推進文化事業產業兩分開
來源：作者：劉瓊時間：2012-07-24熱度：0次
王洪華委員說，中央對文化體制改革試點給予了相關扶持，但在執行過程中應注重克服深層次問題和困難。文化體制改革政策要細化到位——
推進文化事業產業兩分開
王洪華，1951年生，重慶市文化局、文物局、廣電局局長。十屆全國政協委員。
王洪華委員說，在多元文化并行發展、市場經濟覆蓋到國家經濟生活大部分領域的歷史大背景下，解放生產力，增強中華民族本土文化的生產力和競爭力，是當務之急。完成這項攻堅任務的切口，就是要改革現有體制中的沒有活力的不適應文化繁榮發展的弊端。“文化作為產業推向市場，減少國家投入，調動自身潛力與積極性，這對于繁榮創作，服務人民，有特別積極的意義。”
文化體制改革，關鍵要理順宏觀管理體制，健全微觀運行體制，培育文化市場。現在，從一些地方的試點經驗看，隨著試點真正進入了“克難攻堅”階段，一些深層次問題和困難逐漸顯現出來。
隨著改革的深入，幾大難點問題必須解決，否則將對體制改革形成掣肘。
一是相關政策要細化到位。中辦發21號、國辦發105號文件，對改革試點給予了相關的扶持政策，但地方細化執行起來仍有困難，無法執行體制改革中的稅收優惠政策。建議在貫徹《實施意見》中，中央督促相關部門，盡快制定《實施細則》，使中央政策能夠真正得到兌現和執行。
二是社保要“接軌”。一方面，報業集團、廣電總臺、出版社等部門的養老保險金、醫療保險金執行事業政策，按單位和個人繳費水平發放，單位的福利另加補助。另一方面，社保部門的政策是按單位所在地區平均水平發放，沒有福利補助。兩者有相當大的差距，職工很難承受。社保“接軌”難，成為制約事業單位轉企改制的“瓶頸”。建議中央采取措施，加快社保改革的力度，解決文化體制改革的后顧之憂。
三是國有文化要加強資產經營和監管。新聞媒體和重要出版社實行國有事業體制，經營服務部分可轉制為企業，確保事業主體對產業公司的控制，確保經營性資產支持主業發展。但事業單位不能接受國有資產授權經營，“出資人”不到位，文化國有資產監督管理也難以到位。建議中央研究出臺相關規定，推進文化事業和文化產業“兩分開”，實現文化事業和文化產業“兩加強”。
四是政府要轉變職能。文化的特殊性決定了其改革轉變比經濟體制轉變更難，因此在各地認真探索的同時，希望國家有關部門加大領導力度。建議中央研究并出臺相關的指導意見，使地方有所遵循。
(編輯：作家網)
