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來(lái)源：作者：李滿喜時(shí)間：2012-10-03熱度：0次
第一章
丁國(guó)斌從李廳長(zhǎng)的辦公室出來(lái)，輕輕的長(zhǎng)出了一口氣，雖然之前省廳人事處的牛麗處長(zhǎng)已就此次的任命同她談了話，他已有了心理準(zhǔn)備，可多少心理還是有些不像往日那樣輕松。丁國(guó)斌來(lái)到省廳已十幾年了，那年剛大學(xué)畢業(yè)就參加了當(dāng)年的公務(wù)員考試，那時(shí)公務(wù)員考試沒(méi)現(xiàn)在這么火爆，考試很順利，筆試考了第三，面試第一，綜合成績(jī)第一，順利的被省國(guó)土廳錄取。回想起當(dāng)年的那年考試，丁國(guó)斌至今仍感到那是自已此生的得意之筆了，有時(shí)也會(huì)和妻子聊起當(dāng)年如何的“過(guò)五關(guān)斬六將” ，考取了第一名。妻子總是會(huì)說(shuō)“我說(shuō)狀元，你別老躺在你過(guò)去的功勞薄上了” 。
妻子吳曉麗同他是大學(xué)同學(xué)，畢業(yè)后，一個(gè)考取了公務(wù)員，一個(gè)應(yīng)聘到了一家文化出版單位，丁國(guó)斌的家不在這座城市，結(jié)婚后，妻子這方面沒(méi)少出力，丈母娘幫著把孩子帶到三歲直到上了幼兒園還每天早送晚接，一家子去老人那蹭飯更是家常便飯。因此，丁國(guó)斌總感到對(duì)妻子有些愧疚。妻子很開(kāi)通，沒(méi)有把這些掛在嘴上說(shuō)事，只是在太累的時(shí)候抱怨幾句，丁國(guó)斌能理解妻子的心情，自己的父母不在身邊，孩子幾乎是丈母娘給帶大的，給了誰(shuí)家的媳婦也難免會(huì)嘮叨幾句，每到此時(shí)，丁國(guó)斌便會(huì)在妻子面前精心的做上幾道拿手菜，美其名曰是犒勞犒勞妻子，哄得妻子轉(zhuǎn)怒為喜。
在省廳工作一晃十幾年了先后在地籍處、調(diào)控處、法規(guī)處工作過(guò)，現(xiàn)在人事處的牛麗處長(zhǎng)那時(shí)是法規(guī)處的老處長(zhǎng)了，當(dāng)牛麗處長(zhǎng)把他叫到辦公室時(shí)，他才感到氣氛有些嚴(yán)肅，
“國(guó)斌” 十幾年來(lái)，牛麗總是這樣叫著丁國(guó)斌“最近，汾東區(qū)的郭局長(zhǎng)到了退休年齡，馬上要辦理手續(xù)，廳黨組經(jīng)過(guò)慎重考慮，想讓你去臨沂市汾東區(qū)國(guó)土局當(dāng)局長(zhǎng)，廳領(lǐng)導(dǎo)安排我先聽(tīng)聽(tīng)你的意見(jiàn)” 。
雖然這段時(shí)間丁國(guó)斌也從別人嘴里得知了汾東區(qū)的老局長(zhǎng)郭義要退休了，可他并沒(méi)有太關(guān)注此事，一則自己現(xiàn)在的工作得心應(yīng)手，在經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研后連續(xù)拿出了幾份很有份量的調(diào)研報(bào)告，對(duì)于指導(dǎo)全省的此類問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義，他能明顯得感到廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他的賞識(shí)，聽(tīng)說(shuō)，過(guò)段時(shí)間廳里很可能就要進(jìn)行人事調(diào)整，按照目前自己的勢(shì)頭，留在廳里也很有提拔的希望，二則，丁國(guó)斌自認(rèn)為也并不是那種汲汲于官位的人，因此對(duì)于這類事情他是向來(lái)并不十分在意的。
“國(guó)斌，你是不是有什么顧慮” 牛麗看到丁國(guó)斌一時(shí)沒(méi)有回答便關(guān)心的問(wèn)了一句，對(duì)于丁國(guó)斌，牛麗可以說(shuō)是看著他成長(zhǎng)起來(lái)的，情況非常熟悉，家在汾西縣，從到廳里到現(xiàn)在也已十幾年了，今年三十五歲，做事沉穩(wěn)干練，待人真誠(chéng)熱情，在多個(gè)業(yè)務(wù)處室工作過(guò)，可以說(shuō)是一步一個(gè)腳印走過(guò)來(lái)的。要說(shuō)有什么不足，那就是缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，在廳黨組會(huì)研究時(shí)，也有同志提出了這個(gè)問(wèn)題，但大家認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)干部的要求我們不能求全責(zé)備，看好的苗子就要放手的用，通過(guò)壓擔(dān)子一個(gè)干部是很快會(huì)成長(zhǎng)起來(lái)的。
“牛處長(zhǎng)，對(duì)于廳黨組的安排，我認(rèn)為既是對(duì)我的信任，也是對(duì)我的鞭策，我自已感到自已多年在省廳工作，對(duì)基層工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)心工作中會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)與紕漏” 丁國(guó)斌的這番話是發(fā)自心底的，毫無(wú)做作之情，在省廳工作，政策性、宏觀性的東西比較多點(diǎn)。”
“國(guó)斌，你的擔(dān)憂省廳黨組在研究時(shí)已經(jīng)充分研究過(guò)了，現(xiàn)在中央號(hào)召要把年輕干部放到大風(fēng)大浪里鍛煉，我們認(rèn)為你是具備這種能力的，當(dāng)然，對(duì)于你在工作中遇到的問(wèn)題和困難，廳黨組是會(huì)全力支持的。同時(shí)，廳黨組決定你擔(dān)任臨沂市國(guó)土資源局黨組成員，文件很快就會(huì)下發(fā)，你開(kāi)始把你的工作向劉處長(zhǎng)移交，李廳長(zhǎng)也要同你談話。”
丁國(guó)斌此時(shí)突然感到有了沉甸甸的重量壓在了他的肩上。對(duì)于廳黨組的決定，他除了感到有些意外，但更多的是心中有了一種“臨危受命，報(bào)效國(guó)家”的感覺(jué)，是啊，從自己寒窗十載考上重點(diǎn)大學(xué)，再到順利考取公務(wù)員在省廳工作，似乎命運(yùn)之神總在垂青著自己，但他的心中總感到有一種東西在燥動(dòng)，有一種“馳赴疆場(chǎng)，建功立業(yè)”的念頭，雖然即將面臨的新的工作環(huán)境對(duì)于自己還很陌生，但廳黨組對(duì)自己的支持和信任足以讓丁國(guó)斌的心中燃燒起了期待與熱情。
“國(guó)斌啊，從你來(lái)省廳也已經(jīng)十幾年了，作為一個(gè)大姐，我能理解你此時(shí)的心情，在新的工作崗位上，你一定要盡快的適應(yīng)新的環(huán)境，作為城區(qū)分局的局長(zhǎng)不好當(dāng)啊！“一把手”要面臨的困難和挑戰(zhàn)會(huì)很多，但在原則問(wèn)題上一定要有清醒的頭腦，希望你去了以后能夠盡快打開(kāi)工作局面，分局的工作會(huì)很忙，你也要把家庭兼顧好，讓麗麗理解支持你。”
李廳長(zhǎng)已過(guò)了知天命之年，年輕時(shí)在縣里一步步 干到了縣委副書(shū)記，參加過(guò)援藏，調(diào)到省里后，任省廳副廳長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)是省廳最年輕的一位副廳長(zhǎng)，后來(lái)又歷任省林業(yè)廳廳長(zhǎng)，民政廳廳長(zhǎng)，此次回國(guó)土廳任職，用別人的話來(lái)講，也算是殺了個(gè)“回馬槍” 。李廳長(zhǎng)人很隨和，有長(zhǎng)者之風(fēng)。即使廳里的年青人見(jiàn)了他也不覺(jué)拘束。
“小丁啊，你這一次是書(shū)生拜將，年輕人就是要去大風(fēng)大浪去鍛煉。”
李廳長(zhǎng)邊說(shuō)邊示意丁國(guó)斌在沙發(fā)上坐下，丁國(guó)斌從心底里是十分敬重這位老廳長(zhǎng)的，廳里幾個(gè)年輕人聚在一起時(shí)，大家都感到李廳長(zhǎng)雖然在工作上對(duì)要求嚴(yán)厲，但對(duì)年輕人可以說(shuō)是“諄諄教導(dǎo)” ，讓大家感到很親切。
“李廳長(zhǎng)，我下去以后一定盡快打開(kāi)工作局面，多到實(shí)踐中尋求解決問(wèn)題的辦法。”
“小丁，我像你這樣的年齡時(shí)我是主動(dòng)要求入藏的，現(xiàn)在回想起來(lái)，雖然那幾年比較艱苦，但對(duì)我的一生都非常有意義。你現(xiàn)在要面對(duì)一個(gè)新的工作環(huán)境，困難和問(wèn)題一定會(huì)有，但要放手大膽的去干，中央號(hào)召年輕干部到基層，到艱苦的地方鍛煉，這是具有戰(zhàn)略眼光的決定，廳黨組這次研究讓你去，就是希望發(fā)揚(yáng)你們年輕人敢拼敢闖的勁頭。”
丁國(guó)斌聽(tīng)著李廳長(zhǎng)的話，心潮也隨之澎湃了起來(lái)。想想李廳長(zhǎng)這樣的年齡本該是求穩(wěn)的時(shí)候了，可他還是在謀劃著國(guó)土事業(yè)今后五年甚至十年的事業(yè)，真是立足高遠(yuǎn)。
“小丁，省廳現(xiàn)在有一個(gè)通盤(pán)考慮，下一步會(huì)有一些基層優(yōu)秀同志交流到市局、省廳工作，省廳、市局也要到縣市局鍛煉，你要開(kāi)好這個(gè)頭，這樣我們國(guó)土系統(tǒng)就會(huì)形成上下互動(dòng)的良好局面，我們的事業(yè)也會(huì)更加蓬勃了。”
“李廳長(zhǎng)，我感謝廳黨組對(duì)我的信任與支持，在新的崗位上我一定會(huì)克服自身的缺點(diǎn)與不足，使自己盡快適應(yīng)新的工作。”
“對(duì)于工作中遇到的困難和問(wèn)題，省廳會(huì)全力支持的。對(duì)于改革和工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，我歷來(lái)講要區(qū)別對(duì)待，要為下面的同志營(yíng)造好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，但你一定要嚴(yán)于律己，手中的權(quán)力大了，責(zé)任也大了，要經(jīng)得住誘惑，耐得住清貧，如果自身出了問(wèn)題，那誰(shuí)也保不了你。臨沂市的王玉明局長(zhǎng)已經(jīng)同我交換過(guò)意見(jiàn)了，他非常歡迎你的到來(lái)，在工作中會(huì)大力支持你的。”
王玉明局長(zhǎng)在臨沂市已工作了快五年了，算的是一位老局長(zhǎng)了，兩人也可謂老相識(shí)。王玉明去省廳有時(shí)間總要到丁國(guó)斌那兒坐坐，聊一聊最近單位的事情，因此，當(dāng)丁國(guó)斌來(lái)到臨沂市國(guó)土資源局也就顯得輕車(chē)熟路了。
當(dāng)丁國(guó)斌走進(jìn)王玉明的辦公室時(shí)，王玉明正在埋頭翻閱文件，桌子上的文件堆得一摞一摞，似乎都要把王玉明的頭埋了進(jìn)去。往常見(jiàn)了面，王玉明總是開(kāi)玩笑的說(shuō)自從來(lái)到臨沂市當(dāng)了這個(gè)局長(zhǎng)，人也瘦了十幾斤，今天一見(jiàn)，王玉明的話得到了印證。
王玉明招呼著丁國(guó)斌坐了下來(lái)，“國(guó)斌啊，聽(tīng)說(shuō)你要來(lái)臨沂，我是很高興的，我也跟李廳長(zhǎng)表了態(tài)，一定全力支持你的工作。汾東局的郭局長(zhǎng)前段時(shí)間就辦理了退休手續(xù)，跟我說(shuō)了幾次讓盡快安排新局長(zhǎng)，說(shuō)他現(xiàn)在是不在其位也不想謀那個(gè)政了，現(xiàn)在汾東局也有些‘群龍無(wú)首’，因此，對(duì)于你的到來(lái)，我們市局很歡迎的。”
“王局長(zhǎng)，我今天來(lái)你這兒報(bào)到，今后可就是你手下的一員兵嘍，這以后，你指到哪我是一定打到哪”。丁國(guó)斌半是玩笑半是認(rèn)真的說(shuō)著。
“國(guó)斌，你到汾東局當(dāng)局長(zhǎng)，可要有心理準(zhǔn)備。不當(dāng)家不知柴米貴，你瞧我，這每天一睜眼就要面對(duì)局里這一攤子事，壓得你喘不過(guò)氣來(lái)，你當(dāng)了這個(gè)局長(zhǎng)，可要有吃苦的準(zhǔn)備。”
“王局長(zhǎng)，這個(gè)我已經(jīng)充分考慮過(guò)了，從能夠接受省廳任命的那天起，我也就是做了在汾東苦干的準(zhǔn)備。”
“汾東局的情況有些特殊，老郭到了退休年齡，早幾年就有得過(guò)且過(guò)的思想，班子又整體老化，因此，你去了這副擔(dān)子不輕啊。”
“王局長(zhǎng)，在今后的工作我會(huì)逐步扭轉(zhuǎn)這種局面，把這支隊(duì)伍帶好的。”
“你去了汾東，我有兩個(gè)希望同時(shí)也有一個(gè)擔(dān)憂。一個(gè)希望是你要扭轉(zhuǎn)汾東局過(guò)去那種“不求有功，但求無(wú)過(guò)”得過(guò)且過(guò)思想，第二是希望你把這支隊(duì)伍帶好，真正鍛造出一支作風(fēng)過(guò)硬，能打硬仗的隊(duì)伍。一個(gè)擔(dān)憂是現(xiàn)在汾東區(qū)情況有些復(fù)雜，有些矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有從根本上解決，你去了首先要迅速把情況摸清，要高度重視一些帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題。”
王玉明局長(zhǎng)的話是這樣的入情入理而又細(xì)致入微，是啊！對(duì)于基層的工作他太熟悉了，他也深深感到了王玉明對(duì)他的關(guān)心與支持，他的心里涌起了一絲溫暖。
對(duì)于自己的這次任命，幾天來(lái)他也聽(tīng)到了各種不同的說(shuō)法。有的說(shuō)年輕人么，去區(qū)局鍛煉鍛煉，對(duì)于今后的成長(zhǎng)會(huì)有好處，能夠使年輕干部迅速的成長(zhǎng)起來(lái)；有的說(shuō)區(qū)局工作不好干哪，而且從省廳去到區(qū)局工作，這明顯是外放么。他丁國(guó)斌呆得省廳過(guò)他的清閑日子不好，要去吃那份苦，如果有什么閃失，那還不是自毀前程，真是年輕人政治上不成熟的表現(xiàn)。
妻子一開(kāi)始也不理解他的選擇，“我說(shuō)丁國(guó)斌啊丁國(guó)斌，我說(shuō)你守著這省廳近月樓臺(tái)不好，偏要跑到那偏遠(yuǎn)地方，你這一去不知背后有多少議論，往后，這家里還能指望你什么？我看你呀是自討苦吃。”
丁國(guó)斌不是沒(méi)有猶豫過(guò)，那段時(shí)間，他的思想也一直處在斗爭(zhēng)之中。留得省里，平平穩(wěn)穩(wěn)干上幾年，憑著自己的年齡熬個(gè)處長(zhǎng)是水到渠成的事，可真要到了分局，要是有個(gè)閃失，那對(duì)自己的前途就要蒙上了陰影。可牛麗處長(zhǎng)那諄諄的話語(yǔ)，李廳長(zhǎng)那殷切的目光，都給了他巨大的鼓舞與力量，如果一味的只考慮個(gè)人的進(jìn)退得失，對(duì)得起組織上這么多年的關(guān)心與培養(yǎng)么？
“國(guó)斌啊，你看這長(zhǎng)江后浪推前浪，你都快把我推到沙灘上了，既然你已經(jīng)到我這兒報(bào)到了，那盡快安排任命大會(huì)，我一定要親自去。”
宣布會(huì)開(kāi)的簡(jiǎn)短而緊湊，是把宣布丁國(guó)斌到任到任同歡送郭義局長(zhǎng)的會(huì)合并一起開(kāi)的。市局王玉明局長(zhǎng)和人事處的任處長(zhǎng)，汾東區(qū)的蔣區(qū)長(zhǎng)和分管?chē)?guó)土工作的牛副區(qū)長(zhǎng)參加，汾東局的班子成員和全體干部職工黑壓壓坐滿了會(huì)議室。牛麗處長(zhǎng)首先宣布了省廳的任免決定，老局長(zhǎng)郭義做了簡(jiǎn)短的表態(tài)發(fā)言：
“首先我代表汾東局歡迎丁國(guó)斌同志的到來(lái)，丁國(guó)斌同志長(zhǎng)期在省廳工作，具有豐富的政策理論知識(shí)。來(lái)到我們汾東局工作，體現(xiàn)了省廳黨組、市局黨組對(duì)我們汾東的關(guān)心與支持，我想，在丁國(guó)斌同志的帶領(lǐng)下，我們汾東局的工作一定會(huì)更上一個(gè)新的臺(tái)階。我也希望大家能夠像過(guò)去支持我一樣一如既往地支持丁國(guó)斌同志的工作，在這里，我也要向多年來(lái)支持我工作的大家道聲謝，謝謝你們對(duì)我的支持與幫助。”
說(shuō)到這里，郭義站起身向下面的干部職工深深鞠了一躬，他的這一舉動(dòng)贏得了大家的掌聲。許多人的眼眶都潮濕了，對(duì)于這位局長(zhǎng)，大家是理解的。雖然這幾年郭義已有了得過(guò)且過(guò)的想法，但他對(duì)大家是很寬容了的，他不想在自己退休之前再去得罪局里的任何一個(gè)人了，遇事總是睜一只眼閉一只眼，大家雖對(duì)他的這種做法頗有微詞，但他也確實(shí)贏得了大家的好感。
郭義不想再多說(shuō)了，自己工作了這一輩子，在汾東局這局長(zhǎng)位置上也干了將近十年，真是嘗盡了個(gè)中滋味。早幾年便有了“告老還鄉(xiāng)”的想法，遇事總想等一等、看一看。市里組織的各類比賽，他也沒(méi)有那心勁去爭(zhēng)什么先進(jìn)呀、第一呀，總是抱著不墊底就行的想法，這幾年局里的工作是落套不少，別說(shuō)那什么先進(jìn)，就連平時(shí)的工作也是已完成任務(wù)為原則。老嘍！郭義想到此處，不免輕輕嘆了一口氣，想起自己年輕那會(huì)，干工作真是沒(méi)日沒(méi)夜，三十幾歲就當(dāng)上了林業(yè)局局長(zhǎng)，這一干就是近三十年，看著身邊的人浮浮沉沉，自己也逐漸的看淡了這一切，只想著哪天安安穩(wěn)穩(wěn)的退休回家抱孫子過(guò)個(gè)幸福晚年。
王玉明在講話中首先肯定了郭義這么多年在汾東局所做的工作，也對(duì)丁國(guó)斌提出了幾點(diǎn)希望，同時(shí)表態(tài)市局一定對(duì)汾東的工作給予大力支持。
丁國(guó)斌在表態(tài)發(fā)言中表示一定要虛心的學(xué)習(xí)新的知識(shí)，盡快進(jìn)入工作角色，也希望大家能夠全力以赴支持他的工作。
會(huì)議結(jié)束后，丁國(guó)斌送走了領(lǐng)導(dǎo)，辦公室里只有他和郭義倆個(gè)人。
“小丁啊，對(duì)于你的到來(lái)，我是一則以喜，一則以憂啊，喜的是歡迎你來(lái)汾東局工作，像你這個(gè)年紀(jì)正是年富力強(qiáng)干事業(yè)的時(shí)候，說(shuō)實(shí)話，這幾年我也真是有了‘船到碼頭車(chē)到站’的思想了，總想著不求有功，但求無(wú)過(guò)，安安穩(wěn)穩(wěn)退休了，所以局里人也說(shuō)這幾年是暮氣沉沉。你來(lái)了，我想，這局里的工作肯定會(huì)有一個(gè)大的改觀，會(huì)扭轉(zhuǎn)這種局面；憂的是汾東的情況有些復(fù)雜，這幾年咱們這部門(mén)處于風(fēng)口浪尖，垂直管理后好多東西也正在逐漸完善中，你面臨的問(wèn)題和困難會(huì)比以前要多，我也是替你擔(dān)憂啊！”
郭義不緊不慢的說(shuō)著，對(duì)于他來(lái)說(shuō)已經(jīng)把這艘船的舵交到了丁國(guó)斌的手中，他已經(jīng)能夠比較從容的來(lái)審視現(xiàn)在的局面了。
對(duì)于郭義的話，丁國(guó)斌認(rèn)真的聽(tīng)著，他想要更多更全面的了解汾東局的情況，尤其是郭義作為十幾年的老局長(zhǎng)，他的話是會(huì)代表一部分的意見(jiàn)和態(tài)度的。
“郭局長(zhǎng)，您在汾東局已經(jīng)十幾年了，這已后遇上問(wèn)題我還得向您請(qǐng)教。”
“小丁，你太謙虛了，青出于藍(lán)勝于藍(lán)，我想你一定會(huì)干得比我好。”郭義若有所思的說(shuō)著。
第二章
汾東區(qū)地處臨沂市的北部，是一個(gè)國(guó)有大型企業(yè)密布的老工業(yè)區(qū)域，這幾年隨著臨沂市提出的南移東擴(kuò)戰(zhàn)略的實(shí)施，城市的發(fā)展重心整體放在南部，隨著南部地區(qū)近幾年的快速發(fā)展南北之間的差距越來(lái)越明顯，這無(wú)形中帶給了汾東區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更大的壓力，他們熱切的盼望著一些大型項(xiàng)目能夠落地汾東區(qū)，以此帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，可現(xiàn)在由于每年的新增建設(shè)用地指標(biāo)總是滿足不了發(fā)展的需求，一些大型的項(xiàng)目也是能眼睜睜的看著花落別家。為此蔣區(qū)長(zhǎng)同區(qū)委陳書(shū)記多次要求國(guó)土部門(mén)要解放思想，廣開(kāi)渠道大力解決新增建設(shè)用地指標(biāo)緊張的問(wèn)題，那是，老局長(zhǎng)郭義沒(méi)少為此頭疼，可問(wèn)題還是不能從根本上解決。
當(dāng)丁國(guó)斌進(jìn)汾東區(qū)國(guó)土局時(shí)，給他的感覺(jué)明顯的感到了這里的陳舊與凝重，這幾年汾東局的面貌幾乎一塵不變，這里的一切都太需要改變了，丁國(guó)斌決定先向分管?chē)?guó)土工作的牛區(qū)長(zhǎng)談?wù)勛约旱墓ぷ鞔蛩闩c想法。
牛區(qū)長(zhǎng)來(lái)汾東之前是市規(guī)劃局的紀(jì)檢書(shū)記，可以說(shuō)對(duì)國(guó)土工作并不陌生。現(xiàn)在在汾東區(qū)分管著規(guī)劃、執(zhí)法、城建、國(guó)土等重要部門(mén)，可以說(shuō)是大權(quán)在握，但接觸過(guò)牛區(qū)長(zhǎng)的人都會(huì)對(duì)他那種平易近人的作風(fēng)所感動(dòng)，在他的身上你看不到某些領(lǐng)導(dǎo)慣常具有的那種架子，他從來(lái)不會(huì)因?yàn)橐恍┕ぷ魃系男∈聟^(qū)責(zé)備下面的人，一年到頭總是那么幾身衣服換來(lái)?yè)Q去，腳上穿的那雙皮鞋也總是“灰頭土臉”，從來(lái)沒(méi)有锃明瓦亮過(guò)。
這幾年，汾東區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以說(shuō)有了一個(gè)大的飛躍。牛區(qū)長(zhǎng)剛來(lái)那年，正趕上全市基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模改造，原先那條通往區(qū)政府的破舊老化的道路改造工作被提上了議程，可當(dāng)時(shí)市里資金緊張，一時(shí)拿不出錢(qián)來(lái)實(shí)施改造，眼看這次機(jī)遇將要失去，牛區(qū)長(zhǎng)在區(qū)政府辦公會(huì)議上提出了由區(qū)里墊資改造，等實(shí)力資金充裕了再撥付區(qū)里的辦法，這一提議當(dāng)時(shí)很多人反對(duì)，認(rèn)為這樣會(huì)使區(qū)里背上很重的負(fù)擔(dān)，如果將來(lái)上面給不了這么多錢(qián)，誰(shuí)來(lái)補(bǔ)這個(gè)窟窿，但牛區(qū)長(zhǎng)的這個(gè)意見(jiàn)得到了蔣區(qū)長(zhǎng)和陳書(shū)記的支持，區(qū)里咬緊牙先墊付了工程款，使得這一改造項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工，市里的資金不久后也撥付到位，當(dāng)人們看到筆直寬敞的這條號(hào)稱汾東區(qū)的迎賓大道時(shí)，紛紛佩服牛區(qū)長(zhǎng)的遠(yuǎn)見(jiàn)與膽略。
當(dāng)丁國(guó)斌走進(jìn)牛區(qū)長(zhǎng)的辦公室時(shí)，牛區(qū)長(zhǎng)正忙著和城建局的兩位同志商量舊城改造的工作，看到丁國(guó)斌進(jìn)來(lái)便示意他先坐下，等安排好了工作牛區(qū)長(zhǎng)笑瞇瞇的對(duì)著丁國(guó)斌說(shuō)道，“國(guó)賓呀，你來(lái)了我們汾東區(qū)可是委屈你了，在省廳那可是大衙門(mén)，我們這小地方怎么方便你施展啊。”
“牛區(qū)長(zhǎng)，咱們汾東區(qū)這舞臺(tái)可不小啊，別看我在省廳呆了這么多年，可在汾東局工作，我現(xiàn)在還是有些沒(méi)摸著門(mén)道，需要您多指導(dǎo)我的工作。”
“國(guó)斌，對(duì)于你的到來(lái)，陳書(shū)記和蔣區(qū)長(zhǎng)是包郵很大期待的，你也知道，這幾年咱們汾東的發(fā)展本來(lái)就受局限。郭局長(zhǎng)加之有年齡大了，人上了年紀(jì)思想或多或少就會(huì)有些保守，這也是人之常情，你在省廳工作過(guò)，眼界肯定開(kāi)闊，思路也清晰，我們相信你一定會(huì)把汾東局的工作打開(kāi)新局面的。”
“為此，我也是感到肩頭的擔(dān)子很重啊，這幾年國(guó)土部門(mén)處在風(fēng)口浪尖，尤其在區(qū)縣這一級(jí)，更是浪尖的浪尖。”
“你說(shuō)的這個(gè)情況，這幾年也確實(shí)存在，國(guó)土部門(mén)確實(shí)有難處，但你放心，陳書(shū)記和蔣區(qū)長(zhǎng)包括我都一定會(huì)全力支持你的工作，你就放開(kāi)手腳大膽的干吧。”
“牛區(qū)長(zhǎng)，這幾年國(guó)土管理工作的難點(diǎn)之一就是執(zhí)法難，難執(zhí)法，我們的執(zhí)法環(huán)境需要得到改善。”
牛區(qū)長(zhǎng)突然正色起來(lái)，用嚴(yán)肅的口吻向丁國(guó)斌說(shuō)道，“現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)境嚴(yán)峻已經(jīng)是一個(gè)共性的問(wèn)題了，郭局長(zhǎng)在任時(shí)也同我多次反映過(guò)這個(gè)問(wèn)題，你們國(guó)土資源局垂直管理以后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不再像國(guó)土那樣全力以赴支持你們的工作，這也是事實(shí)。作為區(qū)委、區(qū)政府施一定會(huì)扭轉(zhuǎn)這種錯(cuò)誤思想的，你們要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕對(duì)不能姑息遷就。”
“雖然現(xiàn)在我們面臨著很多困難和問(wèn)題，但我們一定會(huì)全力做好自己的本職工作的”，丁國(guó)斌斬釘截鐵的說(shuō)道。
“國(guó)斌啊，現(xiàn)在要在保障資源的同時(shí)也要做好保障發(fā)展的工作，我也知道，現(xiàn)在你們國(guó)土部門(mén)面臨著‘兩難’局面，但今年區(qū)委、區(qū)政府提出跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性也很高漲，你作為汾東的土地爺也要為汾東的發(fā)展多動(dòng)腦筋啊！”
聽(tīng)著牛區(qū)長(zhǎng)對(duì)自己說(shuō)的話，丁國(guó)斌明顯感到了這番話的分量，他知道，自己的工作將會(huì)面臨更加復(fù)雜的局面，在這根鋼絲上跳舞不是那么容易。
從牛區(qū)長(zhǎng)那兒出來(lái)剛剛回到辦公室，丁國(guó)斌便接到了電話，“國(guó)斌，你在不在辦公室”，電話那頭傳來(lái)了熱情而急切的聲音。
“你是？”
“唉呀，你真是貴人多忘事啊，我是你老同學(xué)李小偉。”
噢，丁國(guó)斌的眼前仿佛躍出了一個(gè)圓圓的始終帶著笑容的笑臉，李小偉是自己大學(xué)同學(xué)，那時(shí)倆個(gè)人一個(gè)宿舍，是走的很近的朋友，李小偉那時(shí)還常笑自己讀書(shū)干什么那么用功，真是書(shū)呆子氣。畢業(yè)后，自己考取了省國(guó)土資源廳，李小偉則去了一家房地產(chǎn)公司，雖然平時(shí)也通幾次電話，但畢竟見(jiàn)面的次數(shù)少了，想不到自己剛到汾東局任職，李小偉的電話就來(lái)了。
“老同學(xué)，聽(tīng)說(shuō)你現(xiàn)在當(dāng)老板了，怎么有空給我打電話啊。”
“你瞧你，這再忙咱們這同學(xué)還能不敘敘舊，你來(lái)了汾東，我也應(yīng)當(dāng)盡地主之誼么”。
“小偉，我剛來(lái)汾東，很多事情都不熟悉，過(guò)段時(shí)間我請(qǐng)你”。
“國(guó)斌，我現(xiàn)在就在去你單位的路上，見(jiàn)了面咱們?cè)俸煤昧摹保f(shuō)著電話便被掛斷了。
李小偉一進(jìn)辦公室便大聲嚷嚷道“我說(shuō)老同學(xué)，你這當(dāng)了汾東的土地爺，這保密工作做得真好，連我也是剛從別人那兒得到消息。”
“我這也是剛到，這椅子還沒(méi)坐熱，你就來(lái)了。”
“老同學(xué)，你這汾東國(guó)土局局長(zhǎng)，可是手握重權(quán)啊，這以后你可得照顧著點(diǎn)老同學(xué)。”
丁國(guó)斌瞧著李小偉，這么多年還是那樣，改不了那油腔滑調(diào)的毛病。
“老同學(xué)，今天中午我做東，好好為你接風(fēng)。”
丁國(guó)斌急忙說(shuō)道“今天中午我還有事，我看改天有時(shí)間我請(qǐng)你。”
“老同學(xué)，你這么不給面子可說(shuō)不過(guò)去，” 李小偉邊說(shuō)邊上前拉住丁國(guó)斌的胳膊往外走。丁國(guó)斌本著不去，可看到丁國(guó)斌這架式，恐怕不去是不行了，便說(shuō)道“咱兩人去外面簡(jiǎn)單的吃點(diǎn)，你也向我聊聊這幾年你過(guò)得怎么樣。”
李小偉開(kāi)著車(chē)把丁國(guó)斌拉到了附近飯店，飯店雖然門(mén)臉不大，但內(nèi)部裝修卻相當(dāng)考究，李小偉提前預(yù)定了包間，飯店的服務(wù)員徑直把他們引到了包間。
李小偉招呼著丁國(guó)斌坐下，便開(kāi)始點(diǎn)菜，在丁國(guó)斌的再三要求下李小偉只得簡(jiǎn)單的點(diǎn)了當(dāng)?shù)氐膸椎捞厣恕?BR>
“老同學(xué)，喝什么酒？”
“我下午還得參加個(gè)會(huì)，中午就不能喝酒了。” 丁國(guó)斌連忙說(shuō)道。
“既然你下午有事，我也就不勉強(qiáng)你了，那咱們來(lái)點(diǎn)飲料。”
兩個(gè)人正在說(shuō)話時(shí)，包間門(mén)突然被推開(kāi)了，門(mén)縫處伸進(jìn)了一個(gè)胖胖的腦袋。
“李小偉，是你在這兒呀！”
“王總，原來(lái)是您！” 李小偉像彈簧似的突然從椅子上彈了起來(lái)。
“我中午在這約了幾個(gè)朋友，不想歪打著卻碰到你在這。”
“王總，今天是我老同學(xué)丁國(guó)斌到汾東國(guó)土局上任，中午我倆出來(lái)聚一聚，啊呀，這么巧，要不您也在這一塊吃。”
“那正是巧啊！” 被李小偉尊稱為王總的胖子臉上立即堆下了笑容，“幸會(huì)，幸會(huì)，不想今天咱們?cè)谶@兒巧遇，真是緣份。” 。
李小偉連忙招呼胖子坐了下來(lái)，“老同學(xué)，這是我們佳和實(shí)業(yè)公司的王達(dá)佳總經(jīng)理，我呀，這幾年就是跟著王總。” 。
“丁局長(zhǎng)，我聽(tīng)小偉早就說(shuō)起過(guò)你，今日一見(jiàn)，真是年輕有為啊。”
“王總，我也是剛到汾東，這不，今天就被我這老同學(xué)拉了出來(lái)。”
“丁局長(zhǎng)，既然你跟小偉是老同學(xué)，那咱們也不是外人，我們公司目前正準(zhǔn)備在東曲鎮(zhèn)峰西村上一個(gè)不繡鋼深加工項(xiàng)目，到時(shí)，這土地方面的事情還得您多關(guān)照。” 王達(dá)佳滿臉堆笑的說(shuō)著。
“王總，關(guān)于土地手續(xù)方面的事，我們一定會(huì)做好我們的工作，為企業(yè)提供好服務(wù)也是我們的職責(zé)。”
“丁局長(zhǎng)，我也知道現(xiàn)在辦手續(xù)需要一個(gè)過(guò)程，您放心，只要到時(shí)侯您這兒高抬貴手，我是不會(huì)忘記您的。”
“王總，您也別多想，到時(shí)侯該我們做得工作我們一定會(huì)做好。”
這頓飯并沒(méi)有吃了多長(zhǎng)時(shí)間，丁國(guó)斌借口去衛(wèi)生間時(shí)去前臺(tái)結(jié)了帳。
第三章
牛靖副局長(zhǎng)笑瞇瞇的坐在丁國(guó)斌的對(duì)面，說(shuō)話總是那樣不緊不慢，讓人感覺(jué)什么事在他面前也急不起來(lái)。
牛靖今年也已五十出頭了，個(gè)子不高，胖胖的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò)多年，來(lái)國(guó)土局快十年了，自從分管上監(jiān)察工作就經(jīng)常打趣自己坐在大火爐上，頭發(fā)也要比別人早白幾年。
今天一上班，牛靖便到了丁國(guó)斌辦公室匯報(bào)近段時(shí)期的執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)工作，在來(lái)之前先準(zhǔn)備了一份匯報(bào)提綱，當(dāng)然對(duì)于多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的牛靖來(lái)說(shuō)，這份提綱只是應(yīng)急時(shí)用的。
“丁局長(zhǎng)，你來(lái)了汾東局，可是到了這國(guó)土系統(tǒng)的一線工作了。”牛靖笑瞇瞇的沖著丁國(guó)斌說(shuō)道。
“牛局長(zhǎng)，這是刀山，是火海，我也已經(jīng)來(lái)了，只要我們齊心協(xié)力，我看沒(méi)有過(guò)不去的山峰。”
“這氣魄就是不一樣，要是擱得郭局長(zhǎng)那，他是阿彌陀佛盼著不出事早點(diǎn)退休，丁局長(zhǎng)，咱們汾東局就需要你這樣的年輕有為的干部了。”
“聽(tīng)說(shuō)這幾年區(qū)局也確實(shí)不好干，我今天想聽(tīng)聽(tīng)你牛局長(zhǎng)的心里話。”
“丁局長(zhǎng)，咱們一家人不說(shuō)兩家話，這幾年執(zhí)法監(jiān)察工作確實(shí)難干，不瞞你說(shuō)，自從我分管上這塊工作，沒(méi)少熬夜加班，人瘦了一圈，可板子也沒(méi)少挨，丁局長(zhǎng)，你下一步是否考慮給我挪挪窩，讓我這老骨頭也輕松點(diǎn)。”
“牛局長(zhǎng)，這執(zhí)法監(jiān)察工作啊，確實(shí)是個(gè)苦差事，可工作難干總得有人干呀，老牛說(shuō)實(shí)話，這活換了別人我還真不放心，你干的這幾年，雖然也困難重重，但憑你這一輩子的基層工作經(jīng)驗(yàn)，我考慮別人還真攬不下來(lái)。”
“丁局長(zhǎng)，你真是抬舉我了，不說(shuō)遠(yuǎn)的，咱汾東局就藏龍臥虎，我有時(shí)候也想，是不是自己占著坑子不拉屎，說(shuō)實(shí)話，到了我這個(gè)年紀(jì)，凡事往前沖的勁頭真不大了，這幾年呀，他們年輕人干得多，”，說(shuō)到這里，牛靖端起水杯喝了口水，接著說(shuō)道，“這監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的馬志，我看人雖年輕，但敢說(shuō)敢干，很有年輕人的朝氣，是個(gè)不錯(cuò)的苗子。”
“老牛，我到汾東算是初來(lái)咋到，這里的情況我還不熟悉，局里的同志也不十分了解，我真想聽(tīng)聽(tīng)你們這些老同志的意見(jiàn)。”
“廳局長(zhǎng)，別的我不敢吹牛，這汾東區(qū)我可真是呆了一輩子，先后轉(zhuǎn)過(guò)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，呆過(guò)兩個(gè)局，四十多歲到了咱們國(guó)土局也就不想再動(dòng)了，這一晃又是將近十年了，這人呀一輩子也過(guò)得真快，現(xiàn)在這局里的年輕人都是我看他們成長(zhǎng)得，說(shuō)個(gè)自大的話，我在他們面前也真是老資格了。”
牛靖說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)，在當(dāng)下中國(guó)，這資格有時(shí)比能力更重要，“三十年的媳婦熬成婆”，在郭義當(dāng)局長(zhǎng)的時(shí)候，遇事也給牛靖留三分面子，這牛靖數(shù)一數(shù)，這局里真沒(méi)幾個(gè)老人，能力強(qiáng)的在幾年也就撲騰著走了，新來(lái)的見(jiàn)這牛靖也是會(huì)客氣三分。這份管執(zhí)法監(jiān)察的牛局長(zhǎng)真可謂是三朝元老了。
“老牛，你真是頭老黃牛，這局里的工作還得你鼎力支持，好好帶一帶年輕人啊！”丁國(guó)斌接著問(wèn)道，“我挺你口音好像不是汾東人。”
“我老家是河北的，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后就留在臨沂，現(xiàn)在兒子媳婦也在汾東，我這根就算扎這兒了。”
“兒子媳婦在哪個(gè)單位？”
“兒子在區(qū)委辦，媳婦在區(qū)財(cái)政局，要說(shuō)起來(lái)，別人真是羨慕，可我知道，兒子也沒(méi)啥大本事，好歹有個(gè)固定工作，將來(lái)我也就放心了。”
剛來(lái)汾東局，丁國(guó)斌還真沒(méi)把局里的人都一一對(duì)上號(hào)，這不剛來(lái)了一個(gè)星期就開(kāi)了四天會(huì)，各種匯報(bào)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)研會(huì)，只要一開(kāi)會(huì)，會(huì)議通知上就要求一把手參加，往往是剛開(kāi)完一個(gè)會(huì)就開(kāi)另一個(gè)會(huì)，有時(shí)還得串場(chǎng)，有時(shí)把分管局長(zhǎng)都安排出去還有會(huì)參加不過(guò)來(lái)，丁國(guó)斌有時(shí)想，這當(dāng)局長(zhǎng)的真要是每天都滄得會(huì)里，這還有多少時(shí)間去解決實(shí)際問(wèn)題。
看著眼前的這位分管監(jiān)察的牛局長(zhǎng)，丁國(guó)斌的心里突然有一種觸動(dòng)，想牛靖這樣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的同志，能夠熬到今天這個(gè)程度在很多人眼中也算是功成名就了，其實(shí)很多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人終其一生有的也只能以一般干部退休，他們生于斯，長(zhǎng)于斯，老婆、兒子、姑娘、媳婦、的、三大姑、八大姨都在這兒生活，想想他們所要面對(duì)的生活環(huán)境可能更加復(fù)雜與無(wú)奈。
這時(shí)，局里分管用地的張勇副局長(zhǎng)走了進(jìn)來(lái)，此人身材魁梧，說(shuō)話聲音洪亮，是那種快人快語(yǔ)的性格。
“丁局長(zhǎng)，近期咱們局已全面開(kāi)展了區(qū)級(jí)土地利用規(guī)劃修邊工作，前期工作已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備，這段時(shí)間我下去跑了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)接，今天安排去東曲鎮(zhèn)，東曲鎮(zhèn)的李匯書(shū)記和王玉和鎮(zhèn)長(zhǎng)想請(qǐng)你去他們那兒指導(dǎo)工作，您看今天是否方便。”
丁國(guó)斌來(lái)到汾東局正考慮去鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑一跑，熟悉一下下面的情況，同時(shí)也同這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)增加增加感情，便沖著兩人說(shuō)道：“二位局長(zhǎng)，你倆同我一起去，中午可要保駕護(hù)航啊！”
丁國(guó)斌和張勇乘坐著一輛車(chē)，張永大嗓門(mén)，邊走邊向丁國(guó)斌介紹著局里的情況。
“丁局長(zhǎng)，這幾年汾東發(fā)展很快，每年用地需求也大，咱們的用地指標(biāo)年年存在缺口，書(shū)記區(qū)長(zhǎng)有時(shí)候不管那么多，叫過(guò)你去讓在短期內(nèi)就辦理完用地手續(xù)，唉，你也知道，現(xiàn)在涉及到一畝的基本農(nóng)田報(bào)批手續(xù)就得國(guó)務(wù)院審批，著短期內(nèi)辦理談何容易，有時(shí)真是把你放得風(fēng)廂里了。”
“老張，你這情況我也知道，在省廳工作，各地市市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)哪個(gè)不是伸手向省里要指標(biāo)，現(xiàn)在是各地都在快速發(fā)展，用地指標(biāo)真是僧多粥少。”
“丁局長(zhǎng)，這用地指標(biāo)緊還是問(wèn)題的一個(gè)方面，這幾年發(fā)生在安置補(bǔ)償方面的問(wèn)題也不少，就拿我們汾東區(qū)來(lái)說(shuō)，我們汾東的地類劃分為三類，這三類測(cè)算下來(lái)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就不一樣，為此，我們沒(méi)少口干舌燥的給群眾解釋。”
此時(shí)，坐在旁邊的牛靖也插話道，“是啊，這補(bǔ)償問(wèn)題有爭(zhēng)議，有時(shí)就會(huì)引發(fā)群眾上訪，當(dāng)前，涉及到我們國(guó)土部門(mén)的信訪量占到了汾東區(qū)信訪總量的一半，為此，我這分管信訪工作的副局長(zhǎng)沒(méi)少挨批。”
丁國(guó)斌仔細(xì)聽(tīng)著牛靖和張勇的談話，在省廳工作時(shí)雖然自己也經(jīng)常下去調(diào)研，從市縣領(lǐng)導(dǎo)的口中也會(huì)聽(tīng)到類似的話，可從來(lái)沒(méi)有像今天這樣實(shí)實(shí)在在的砸在自己的心中，讓人感到每一句話如此重的分量。
對(duì)于這兩位長(zhǎng)年在基層工作的人來(lái)說(shuō)，他們也許講不出多少高深的理論，也不會(huì)說(shuō)話時(shí)拐個(gè)彎，但從他們口中說(shuō)出的卻是在實(shí)際中真實(shí)存在的。力量來(lái)自于真實(shí)。丁國(guó)斌想，也許，我們真的是太缺乏走到群眾中去了。
汽車(chē)的一聲喇叭聲把丁國(guó)斌的思緒拉了回來(lái)，眼前便是東曲鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府了。
東曲鎮(zhèn)位于汾東區(qū)的中部，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，境內(nèi)大中型企業(yè)密布，有人說(shuō)這東曲鎮(zhèn)是汾東區(qū)的“小香港”，這個(gè)東曲鎮(zhèn)也被稱為汾東區(qū)的“干部窩”，現(xiàn)在在區(qū)上任職的縣處級(jí)干部就有五名，經(jīng)濟(jì)總量占到全區(qū)的近一半，可以說(shuō)在汾東區(qū)有著舉足輕重的地位。
鎮(zhèn)黨委書(shū)記曲潑和鎮(zhèn)長(zhǎng)姚保軍已經(jīng)在辦公室等候了，見(jiàn)到丁國(guó)斌一行走進(jìn)辦公室，曲波大步迎了上去。
“我說(shuō)丁局長(zhǎng)啊，我只當(dāng)你咋也有四十多歲，想不到你是個(gè)小周瑜啊。”
曲波爽朗的笑聲頓時(shí)充溢在整個(gè)辦公室，曲波今年四十五，在汾東區(qū)摸爬滾打多年，部隊(duì)復(fù)員后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部干事做起，一步一個(gè)腳印走到了今天，是汾東區(qū)很有威信的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記。
“今天國(guó)土局三位大員都到了我們東曲鎮(zhèn)，可真是蓬蓽生輝。”
說(shuō)話得的是鎮(zhèn)長(zhǎng)姚保軍，姚保軍四十出頭，戴一副眼鏡，給人一種斯斯文文的感覺(jué)，大學(xué)畢業(yè)后便分配到區(qū)委辦公室，當(dāng)了現(xiàn)在區(qū)長(zhǎng)蔣有為多年的秘書(shū)，去年調(diào)整干部時(shí)蔣有為力薦到東曲鎮(zhèn)當(dāng)了鎮(zhèn)長(zhǎng)。
丁國(guó)斌以前在省廳下去調(diào)研時(shí)，也同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)飯桌上喝過(guò)酒，但如此近距離的接觸還是第一次。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，丁國(guó)斌從心底里是很敬重的，現(xiàn)在不像以往每年要有GDP考核，而且群眾工作也不同于以往，往往是“上面千條線，下面一根針”這鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的難處可想而知。
“曲書(shū)記，你在這東曲鎮(zhèn)坐鎮(zhèn)了五年，你說(shuō)說(shuō)我們國(guó)土局這幾年大力支持咱們東曲的工作吧！”牛靖沖著曲波說(shuō)著。
“那還用說(shuō)，牛局長(zhǎng)只要你高抬貴手，那就更叫體現(xiàn)了對(duì)我們的支持了”，曲波邊說(shuō)邊向大家抵著中華煙。
“東曲鎮(zhèn)就是財(cái)大氣粗，這一出手就不一樣。”張局長(zhǎng)邊點(diǎn)煙邊挪揄的說(shuō)道。
“還不是托咱土地局的副，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，村里面的同志們一點(diǎn)心意，”姚鎮(zhèn)長(zhǎng)接著張局長(zhǎng)的話說(shuō)道。
丁國(guó)斌說(shuō)道：“曲書(shū)記，咱們言歸正傳，現(xiàn)在我去已啟動(dòng)了縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃工作，咱們東曲鎮(zhèn)在全區(qū)舉足輕重，我們要把東曲的規(guī)劃修邊工作搞扎實(shí)，因此，我?guī)Я藘晌桓本珠L(zhǎng)和主要業(yè)務(wù)科室到咱們東曲上門(mén)服務(wù)。”
“丁局長(zhǎng)，感謝您對(duì)我們東曲的關(guān)心與支持，我們太需要咱們國(guó)土部門(mén)的具體指導(dǎo)了，我們已經(jīng)準(zhǔn)備了詳細(xì)資料向咱們領(lǐng)導(dǎo)具體匯報(bào)。”
匯報(bào)會(huì)在二樓會(huì)議室召開(kāi)，姚保軍鎮(zhèn)長(zhǎng)詳細(xì)的說(shuō)明了東曲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用等方面的情況，姚鎮(zhèn)長(zhǎng)不愧為汾東區(qū)的“一支筆”，說(shuō)話井井有條，材料有數(shù)據(jù)、有分析，聽(tīng)后讓人感覺(jué)很有條理。
對(duì)接會(huì)在熱烈的氣氛中進(jìn)行著，丁國(guó)斌詳細(xì)的詢問(wèn)著一些情況，不是的在筆記本上記錄著。
“丁局長(zhǎng)，現(xiàn)在我們鋒西村正準(zhǔn)備引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，佳和公司準(zhǔn)備上一個(gè)不銹鋼深加工項(xiàng)目，據(jù)預(yù)測(cè)，投產(chǎn)后能夠形成年產(chǎn)值20億元，利稅近2個(gè)億，那可將是咱們汾東區(qū)的又一利稅大戶啊。”曲波這是對(duì)丁國(guó)斌說(shuō)道。
“丁局長(zhǎng)，這個(gè)項(xiàng)目前期也形成了可行性報(bào)告，但是它所選址的峰四村位置有一大部分不在土地利用總體規(guī)劃內(nèi)，如果要申報(bào)報(bào)批手續(xù)，先得進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整吧、在進(jìn)行申報(bào)，可這需要一個(gè)過(guò)程，而且涉及的問(wèn)題也不是那么簡(jiǎn)單”。這時(shí)張勇插話說(shuō)道。
丁國(guó)斌迅速的在筆記本上記下了這些情況，對(duì)曲波說(shuō)回去后局里要進(jìn)行研究，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)拿出辦法。
對(duì)接會(huì)結(jié)束時(shí)已近中午，曲波和姚保軍執(zhí)意要留丁國(guó)斌一行人吃飯，丁國(guó)斌見(jiàn)推辭不掉便說(shuō)要吃就在鎮(zhèn)食堂吃頓便飯吧，一來(lái)顯得親切，二來(lái)也節(jié)省時(shí)間。
在飯桌上，東曲鎮(zhèn)所有的班子成員都來(lái)逐一向丁國(guó)斌敬酒，丁國(guó)斌真有些招架不住，這酒不能喝，不喝他們會(huì)說(shuō)你瞧不起人，刻著酒杯一端，丁國(guó)斌的酒便一杯接一杯的往肚里倒了。
張永和牛靖見(jiàn)這種場(chǎng)面，倆人你一杯我一杯招架著想替丁國(guó)斌擋駕，無(wú)奈這東曲鎮(zhèn)干部越喝越來(lái)勁。
整整一個(gè)中午，東曲鎮(zhèn)的干部一拔接著一撥來(lái)敬酒，丁國(guó)斌逐漸的感到頭有些暈了，后來(lái)便什么也不知道了。
第四章
接到區(qū)政府辦通知，丁國(guó)斌早早的便趕到了區(qū)政府二樓大會(huì)議室，今天召開(kāi)汾東區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，各區(qū)直部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)做了黑壓壓一片，整個(gè)會(huì)議室被人們抽煙所形成的煙霧所籠罩著，三三兩兩的人們交頭接耳等待著會(huì)議的開(kāi)始。
年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議按慣例每年召開(kāi)兩次，上半年側(cè)重于分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，各單位匯報(bào)工作進(jìn)度，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出分析并安排下半年的工作重點(diǎn)。下半年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一般在年終召開(kāi)，各單位要向區(qū)委、區(qū)政府交賬并匯報(bào)明年工作打算，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要通報(bào)對(duì)各單位工作完成情況的考核結(jié)果并安排明年的重點(diǎn)工作。
丁國(guó)斌找到擺放有國(guó)土局的座簽后便對(duì)號(hào)入座了，旁邊分別是規(guī)劃局的牛局長(zhǎng)和城建局的馬局長(zhǎng)，兩人也是剛到，正在翻閱著會(huì)議資料。
“咱們?nèi)疫@坐在一起，明顯就是一條繩上的螞蚱了么。”牛局長(zhǎng)說(shuō)道。
“牛局長(zhǎng)，這匯報(bào)會(huì)呀，我看對(duì)咱們?nèi)矣质恰袝?huì)’ ，”城建局的馬局長(zhǎng)應(yīng)聲說(shuō)著。
丁國(guó)斌是第一次參加區(qū)里召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，看著這陣勢(shì)，今天會(huì)議的火力很可能如牛局長(zhǎng)他們所言會(huì)沖著自己。
“您二位久經(jīng)這陣勢(shì)，我這人生地不熟，你倆可得幫招呼著我點(diǎn)。”丁國(guó)斌微笑著向兩人說(shuō)著。
這幾年，國(guó)土部門(mén)處于“兩難”境地的一個(gè)突出表現(xiàn)就是各地方領(lǐng)導(dǎo)便紛紛向土地部門(mén)伸手要地，可每年國(guó)家下達(dá)的用地指標(biāo)同這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)們的胃口比較相差很遠(yuǎn)，因此，每年的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上國(guó)土局局長(zhǎng)便要承受著來(lái)自方方面面的壓力。
會(huì)議由牛勇主持，首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)上半年工作，輪到東曲鎮(zhèn)曲波匯報(bào)時(shí)，曲波是侃侃而談，講話中隨口舉出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)很是讓人佩服這位老書(shū)記的驚人記憶力，講話的重點(diǎn)是介紹東曲鎮(zhèn)的跨越發(fā)展戰(zhàn)略，著重講了引進(jìn)的不銹鋼深加工項(xiàng)目，描繪了項(xiàng)目投產(chǎn)后所創(chuàng)造的產(chǎn)值和貢獻(xiàn)的利稅等前景。
他正講著，剛才還在低頭翻看文件的蔣有為突然對(duì)著話筒插話說(shuō)，“我看有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)東曲鎮(zhèn)的發(fā)展膽略和勇氣，他們能夠做到的，為什么有些地方就做不到？有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一天到晚喊招商引資、跨越式發(fā)展，可書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一遇到具體問(wèn)題就不敢承擔(dān)責(zé)任，什么也得按現(xiàn)成的辦，如果別人都辦好了，那還要我們?cè)谧母墒裁矗坑械牡胤教焯旌鞍l(fā)展，去年這個(gè)時(shí)候匯報(bào)的項(xiàng)目到今天還在匯報(bào)，我耳朵里都長(zhǎng)老繭了。同志們，形勢(shì)不容樂(lè)觀，形勢(shì)逼人呀！現(xiàn)在我報(bào)幾組數(shù)字，你們一聽(tīng)就明白了……”
蔣有為報(bào)出的是臨沂市轄區(qū)九個(gè)縣市區(qū)上半年GDP、外資到賬、財(cái)政收入、私企項(xiàng)目等指標(biāo)與去年同期相比的增長(zhǎng)數(shù)，許多數(shù)字汾東區(qū)都在別人之后，蔣有為接著說(shuō)，“你們看到了吧，通過(guò)這些數(shù)字對(duì)比，我們跟兄弟縣區(qū)差距太大了，今天我要說(shuō)的是我們跟別人的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是數(shù)字的差距，而是思想的差距。因?yàn)槲覀冞€缺少一種奮發(fā)拼搏的精神狀態(tài)，缺少一種敢于領(lǐng)先的勇氣。有人說(shuō)，現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)要項(xiàng)目沒(méi)項(xiàng)目，要資金沒(méi)資金，要土地沒(méi)土地，能說(shuō)一大堆理由。但我說(shuō)這簡(jiǎn)直是無(wú)稽之談，某種意義上說(shuō)，是一種推脫，是一種借口，是一種不作為。我們汾東區(qū)不比別人所處位置差，同在臨沂市，為什么別人能做到的，我們就不能做到？但回過(guò)頭說(shuō)，發(fā)展沒(méi)有土地行嗎？難道我們所有的發(fā)展都建立在空中樓閣？要解決土地問(wèn)題，我看關(guān)鍵也在創(chuàng)新，有關(guān)部門(mén)必須牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，千方百計(jì)破解難題，尋求新的發(fā)展途徑……”
蔣有為的這番話，在那樣的場(chǎng)合里是很有份量的，對(duì)于丁國(guó)斌這個(gè)剛上任的國(guó)土局長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，不啻是一種壓力和無(wú)奈。
在接下來(lái)的匯報(bào)會(huì)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映的一個(gè)主要問(wèn)題就是現(xiàn)在招商引資已經(jīng)不是十分突出的問(wèn)題，關(guān)鍵是項(xiàng)目落不了土地，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，似乎把責(zé)任都推到了國(guó)土局的身上。
丁國(guó)斌無(wú)奈的聽(tīng)著大家的發(fā)言，作為一名國(guó)土局長(zhǎng)，此刻，他的心情有誰(shuí)能理解呢？一方面十八億畝耕地紅線的歷史使命落在了這一代人的身上，本著對(duì)歷史、對(duì)后代負(fù)責(zé)的精神國(guó)土部門(mén)肩負(fù)起了比以往任何時(shí)候都要艱巨的任務(wù)；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不可避免的要占用大量的土地，而作為以GDP考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)有體制下，各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)不可避免的要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)列為首要任務(wù)，而國(guó)土部門(mén)就處于這個(gè)歷史的“兩難”命題中。
輪到丁國(guó)斌發(fā)言時(shí)，會(huì)場(chǎng)上靜了下來(lái)，丁國(guó)斌沒(méi)有按預(yù)先準(zhǔn)備好的稿子來(lái)講，“今天，是我第一次參加咱們汾東區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，我聽(tīng)了剛才大家的發(fā)言是很受鼓舞的，咱們汾東這幾年發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，這得益于我區(qū)制定的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，但在如此短的時(shí)期內(nèi)要上這么多項(xiàng)目，用地指標(biāo)緊張的問(wèn)題就會(huì)更加突出，給國(guó)土部門(mén)的壓力也會(huì)更大。這幾年，汾東國(guó)土局做了大量的工作，市局、省廳也給了我們強(qiáng)有力的支持，使我區(qū)的發(fā)展得到了保障，但現(xiàn)實(shí)是我們每年的用地需求同國(guó)家下達(dá)的用地指標(biāo)仍然存在著不小的缺口，怎么辦？我這個(gè)國(guó)土局局長(zhǎng)也是寢食難安，一方面是十八億畝的紅線不能碰，一方面是發(fā)展的積極性這么高，這對(duì)矛盾就無(wú)法解決么？我想這也在倒逼著我們必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求依法依規(guī)用地了，不能一方面粗放式的使用土地，一方面又不懂得節(jié)約集約用地，這樣下去，我們是沒(méi)有出路的。”
區(qū)委書(shū)記陳森作了總結(jié)發(fā)言，陳森在講話中既講了要加快發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)了要依法依規(guī)辦事，尤其是做好涉及群眾切身利益的事，同時(shí)就明年的重點(diǎn)工作做了安排。
在會(huì)議散場(chǎng)時(shí)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)用半開(kāi)玩笑的口吻對(duì)丁國(guó)斌說(shuō)；“丁局長(zhǎng)呀，這回就看你土地公公啦。”丁國(guó)斌只能無(wú)奈的笑一笑。
下午，丁國(guó)斌接著參加了由蔣有為組織召開(kāi)的關(guān)于東曲鎮(zhèn)鋒西村引進(jìn)不銹鋼深加工項(xiàng)目的協(xié)調(diào)會(huì)。
會(huì)議首先由東曲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)姚保軍介紹了項(xiàng)目的情況。姚保軍在介紹中首先談到了這次招商引資的曲折過(guò)程。聽(tīng)來(lái)很是讓人對(duì)東曲鎮(zhèn)這領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展嘔心瀝血的精神所感動(dòng)。接著介紹了該項(xiàng)目投產(chǎn)后的誘人前景和為東曲乃至汾東所帶來(lái)的巨大效益，并且還明確提出鎮(zhèn)里已同企業(yè)達(dá)成意向，將來(lái)要留出30%的用工崗位解決鋒西乃至當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力問(wèn)題。
看得出，蔣有為在聽(tīng)取姚保軍的匯報(bào)時(shí)是很滿意的，臉上不時(shí)露出喜悅之色，姚保軍話鋒一轉(zhuǎn)，談到了土地問(wèn)題，“現(xiàn)在可以說(shuō)萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)，關(guān)鍵的問(wèn)題是該項(xiàng)目能否順利落地。企業(yè)對(duì)選址位置非常滿意，現(xiàn)在人家就是擔(dān)心土地問(wèn)題解決不了，如果拖得時(shí)間太長(zhǎng)，很可能這個(gè)項(xiàng)目會(huì)花落別家。”
蔣有為此時(shí)說(shuō)道：“對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目，區(qū)委陳書(shū)記也很重視，我們已經(jīng)決定要把它作為區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程，全力以赴抓好各項(xiàng)工作，同志們，說(shuō)實(shí)話，這幾年咱們區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，就是因?yàn)榇箜?xiàng)目少，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，這次東曲鎮(zhèn)能夠引進(jìn)這么一個(gè)好的項(xiàng)目，充分反映了東曲鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的決心和魄力，應(yīng)當(dāng)在全區(qū)表?yè)P(yáng)。下一步，我們要千方百計(jì)把這個(gè)項(xiàng)目讓它在咱們汾東區(qū)生根開(kāi)花，我看，只要我們解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新就沒(méi)有辦不成的事。”
蔣有為的話是在場(chǎng)的每個(gè)人都聽(tīng)得很清楚，那語(yǔ)氣似乎是一種鼓勵(lì)，又像是號(hào)召，但在丁國(guó)斌聽(tīng)來(lái)更像是不容置疑的命令。
“王局長(zhǎng)，你先說(shuō)說(shuō)你們環(huán)保局方面有沒(méi)有什么問(wèn)題”，蔣有為看著環(huán)保局的王局長(zhǎng)問(wèn)道。
王局長(zhǎng)頓了一下，說(shuō)道：“關(guān)于東曲鎮(zhèn)鋒西村所引進(jìn)的不銹鋼深加工項(xiàng)目，作為我們環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，我們一定按照區(qū)委、區(qū)政府的部署全力以赴做好為重點(diǎn)工程服務(wù)的工作，我們環(huán)保局已提前做了預(yù)審工作，我想問(wèn)題不是很大。”
“今天，我要再次提出對(duì)環(huán)保局的表?yè)P(yáng)，如果我們汾東區(qū)的所有部門(mén)都能像環(huán)保局這樣全心全意支持我們的工作，何愁我區(qū)的各項(xiàng)工作走不到全市前列”，蔣有為提高了音調(diào)說(shuō)著。
丁國(guó)斌和規(guī)劃局的牛局長(zhǎng)對(duì)視了一眼，牛局長(zhǎng)嘴里嘟囔著“這個(gè)滑頭的王局長(zhǎng)”。
蔣有為扭頭向著牛局長(zhǎng)問(wèn)道“牛局長(zhǎng)，你們規(guī)劃局是什么意見(jiàn)？”
牛局長(zhǎng)只得硬著頭皮說(shuō)道，“關(guān)于不銹鋼深加工項(xiàng)目既然已經(jīng)列入我區(qū)的重點(diǎn)工程，我局當(dāng)然……當(dāng)然要全力以赴做好這項(xiàng)工作，至于……至于規(guī)劃的問(wèn)題現(xiàn)在我還……我還不太清楚……情況不太熟悉……”
“牛局長(zhǎng)，請(qǐng)你回去認(rèn)真的審核一下上報(bào)材料，盡快給出一個(gè)明確的答復(fù)。”
牛局長(zhǎng)也是個(gè)滑頭，他知道如果此時(shí)說(shuō)出“不”字，那蔣區(qū)長(zhǎng)臉上會(huì)出現(xiàn)什么表情。
“丁局長(zhǎng)，最關(guān)鍵也最重要的還是你們國(guó)土局，這土地爺不點(diǎn)頭，什么事也辦不成啊”，蔣有為似乎是在同人商量，可誰(shuí)都聽(tīng)得出蔣有為的口氣是不容人再說(shuō)不同意見(jiàn)的。
丁國(guó)斌感到了這種步步緊逼的形勢(shì)，環(huán)保局的王局長(zhǎng)已經(jīng)滿口應(yīng)承了這件事，牛局長(zhǎng)又不置可否，今天這個(gè)球已經(jīng)被帶到了他的門(mén)欄處，是奮力的撲出去；還是也來(lái)個(gè)模棱兩可呢？如果在這個(gè)會(huì)上不能明確的說(shuō)出自己的意見(jiàn)，那么那將等同于默認(rèn)，將會(huì)給土地管理工作帶來(lái)不可避免的被動(dòng)。
“東曲鎮(zhèn)鋒西村引進(jìn)的不銹鋼深加工項(xiàng)目，我們國(guó)土局是高度重視的，安排專人進(jìn)行了前期工作，由于這個(gè)項(xiàng)目涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，按照現(xiàn)行法律是必須先進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)地轉(zhuǎn)用審批的，而且選址范圍內(nèi)有一部分不符合土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃調(diào)整也必須審批，我們正在做這項(xiàng)工作。”
“丁局長(zhǎng)，現(xiàn)在問(wèn)題是投資方拖不起，他那個(gè)項(xiàng)目不可能一直等著你，我們要解放思想，創(chuàng)新思路，剛才牛區(qū)長(zhǎng)同我說(shuō)是不是可以先搞一個(gè)租賃形式，先動(dòng)起來(lái)嘛，邊干邊報(bào)，這樣，你們的手續(xù)加緊辦理，同時(shí)也不影響工程進(jìn)度，這樣兩全其美，我看還是行的通的。”
丁國(guó)斌的思緒快速的轉(zhuǎn)動(dòng)著，他知道，今天召開(kāi)這個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)就是要逼著他們這幾個(gè)主要部門(mén)表態(tài)，為這個(gè)項(xiàng)目開(kāi)綠燈，關(guān)于邊干邊報(bào)，蔣有為應(yīng)該很早就有了這個(gè)想法了。
“關(guān)于邊報(bào)邊用問(wèn)題，現(xiàn)在國(guó)家已明令禁止，凡是在手續(xù)不完善的情況下開(kāi)工建設(shè)，都被視為違法用地，不銹鋼深加工項(xiàng)目涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和規(guī)劃調(diào)整問(wèn)題，我們必須依法依規(guī)辦理。”
蔣有為的臉上明顯的出現(xiàn)了不悅的神色，看得出他是對(duì)丁國(guó)斌的這番話很不滿意的。
牛勇此時(shí)說(shuō)道：“關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目是事關(guān)我們?nèi)珔^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的，如果只從自己部門(mén)角度考慮問(wèn)題，怎么體現(xiàn)全區(qū)一盤(pán)棋的原則，我看我們可以以政府的名義出一份會(huì)議紀(jì)要，相關(guān)部門(mén)都要表個(gè)態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目工作”。
“我們的意見(jiàn)很明確，在未辦理完相關(guān)手續(xù)的情況下是不能開(kāi)工建設(shè)的。”丁國(guó)斌斬釘截鐵的說(shuō)道。
第五章
局務(wù)會(huì)在二樓會(huì)議室召開(kāi)。
丁國(guó)斌首先作了發(fā)言，“我到局里工作以后，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但感受很深，這種感受是在省廳工作時(shí)無(wú)法體會(huì)的。我的第一感覺(jué)就是感到我們這個(gè)部門(mén)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)下越來(lái)越顯示出它的特殊性，也越來(lái)越感到有著更多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。當(dāng)前部里提出‘保發(fā)展、保紅線’的雙保任務(wù)要求，我覺(jué)得對(duì)我們的工作提出了更高的要求。我們汾東區(qū)‘雙保’任務(wù)如何落實(shí)是擺在我們面前的一項(xiàng)新的課題，我跟幾位局長(zhǎng)商量了一下，覺(jué)得有必要大家坐下來(lái)冷靜的思考，積極地應(yīng)對(duì)，今天的局務(wù)會(huì)也可以說(shuō)是務(wù)虛會(huì)吧。”
牛靖首先說(shuō)道：“丁局長(zhǎng)剛才談到我們這個(gè)部門(mén)面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)于這一點(diǎn)，我是感觸頗深的。作為分管監(jiān)察的局長(zhǎng)，這幾年我真是如履薄冰，說(shuō)句實(shí)在話，這頭發(fā)也白了不少。在我沒(méi)來(lái)土地局之前，尤其是不分管監(jiān)察工作之前，我也覺(jué)得這土地工作也沒(méi)啥難干的，不就是辦辦手續(xù)，發(fā)發(fā)證，管管老百姓建房子，查查違法用地。有人求你，也有人怕你。可過(guò)了一段時(shí)間，我的想法不得不改變了。當(dāng)前，我們執(zhí)法監(jiān)察工作難干，難干在哪？一則我們的執(zhí)法監(jiān)察手段有限，我們的同志在下面發(fā)現(xiàn)了違法用地，對(duì)于講理的，通過(guò)我們的法律講解還能夠聽(tīng)進(jìn)去，及時(shí)改正，對(duì)于那些不講理的，我們進(jìn)行制止，同時(shí)要立案處罰，這得一個(gè)過(guò)程吧！由于我們沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，我們要向法院移交，大家也知道，這土地違法案件就像一塊燙手的山芋，法院一年能受理幾件？即便受理了，那處理結(jié)果又怎樣？這樣下去，法律的嚴(yán)肅性和威懾力如何體現(xiàn)？另一方面，大量的重點(diǎn)工程要上馬，可這其中又有多少是在手續(xù)完善的情況下進(jìn)行的？這里面既有省、市重點(diǎn)工程，也有區(qū)里的重點(diǎn)工程，我們國(guó)土部門(mén)夾在中間是兩頭為難，你說(shuō)不讓他干，他倒好，跟你說(shuō)我的手續(xù)報(bào)了呀，咋沒(méi)批呢？一句話把問(wèn)題有推到咱國(guó)土局，我們現(xiàn)行土地管理法實(shí)行的是用途管制制度，這農(nóng)用地轉(zhuǎn)用尤其基本農(nóng)田，涉及到一畝都必須上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，那手續(xù)是今天報(bào)明天就能批得下來(lái)？可有的領(lǐng)導(dǎo)不管你這一套，腦袋一熱就要讓邊辦理手續(xù)邊開(kāi)工，形成了大量的違法占地事實(shí)，搞得我們國(guó)土部門(mén)很被動(dòng)。”
也許是牛勇的講話引起了大家的共鳴，會(huì)議室突然沉默了，這時(shí)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王軍說(shuō)道：“這幾年，我們執(zhí)法監(jiān)察工作確實(shí)如牛局長(zhǎng)所說(shuō)得面臨著很多問(wèn)題，我們執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)作為局里承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)察工作的科室，在具體工作中往往會(huì)很困惑，我們也感到壓力很大，現(xiàn)在違法案件往往最后的問(wèn)責(zé)都會(huì)落到國(guó)土部門(mén)頭上，我們?cè)谶`法行為發(fā)生之初就通過(guò)公函的形式函告了供電、供水等相關(guān)部門(mén)，可由于沒(méi)有有效地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，往往會(huì)形成‘一家踩剎車(chē)，大家轟油門(mén)’的局面，而且在執(zhí)法工作中，由于一些當(dāng)事人的不理解，有時(shí)會(huì)發(fā)生對(duì)我們執(zhí)法人員漫罵圍攻等現(xiàn)象，致使執(zhí)法人員的人身安全得不到應(yīng)有的保障。”
“王軍說(shuō)得很對(duì)，當(dāng)然我們的工作中也有需要加以完善的地方”，牛靖接著說(shuō)道：“在工作中，一是我們要加大法制宣傳力度。我們不光要在‘6.25’土地宣傳日要組織宣傳教育，平時(shí)還可以通過(guò)各種會(huì)議、培訓(xùn)班、新聞媒體進(jìn)行宣傳教育，針對(duì)各級(jí)干部和村黨支部書(shū)記、村主任的宣傳要更有針對(duì)性，在全區(qū)營(yíng)造出依法依規(guī)用地的良好氣氛；二是要建立起執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。土地執(zhí)法監(jiān)察工作不能搞突擊行動(dòng)，從我們現(xiàn)有的人員裝備來(lái)說(shuō)，我們也沒(méi)有過(guò)多的力量，因此，只有建立健全執(zhí)法監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制才是根本的解決辦法；三是我們要對(duì)嚴(yán)重的違法案件進(jìn)行典型通報(bào)或公開(kāi)曝光。我們不是有區(qū)電視臺(tái)么？但真正要做是很難的，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)的決心”。
張勇此時(shí)接著說(shuō)道：“老牛的難處對(duì)我這個(gè)分管用地的局長(zhǎng)也一樣感受很深啊！那兒發(fā)生違法用地，便會(huì)有人說(shuō)是用地手續(xù)辦不了形成的。大家知道，我們國(guó)家實(shí)行的是世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，涉及到農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田，審批程序是非常嚴(yán)格的，一些人不理解，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)同志，往往要求我們多少日之內(nèi)要把手續(xù)辦理完畢，可作為我們國(guó)土部門(mén)，哪有這樣的權(quán)限？我們用地科的同志往往是提前便介入了重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加班加點(diǎn)工作，可有時(shí)規(guī)劃一調(diào)整，往往弄得你無(wú)從適從，現(xiàn)在這規(guī)劃，昨天一個(gè)樣，今天又一個(gè)樣，變來(lái)變?nèi)ィ媸亲屓藳](méi)辦法。這還不說(shuō)，現(xiàn)在因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償問(wèn)題發(fā)生的糾紛也比以往要多，周艷紅為此每天要為來(lái)訪群眾做出大量的解釋工作”。
用地科的周艷紅此時(shí)說(shuō)道：“現(xiàn)在我辦公室每天圍著一堆上訪群眾，我得逐一的解釋現(xiàn)在的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，有的群眾為此還是不理解。”
丁國(guó)斌仔細(xì)的聽(tīng)著大家的發(fā)言，他知道，這些人在基層工作多年，每天要面對(duì)大量的實(shí)際問(wèn)題和困難，或許他們的有些觀點(diǎn)不夠全面和準(zhǔn)確，但他們這些意見(jiàn)反映的是基層最真實(shí)的聲音。在省廳工作時(shí)，自己也經(jīng)常下去調(diào)研，但那更多的是一種理論政策層面的研討，有時(shí)也許是一種蜻蜓點(diǎn)水式的樣子而已，可今天自己坐到這里，不再是一個(gè)下來(lái)調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)，而是基層局中的一員，可以說(shuō)，今天會(huì)議上所反映出的問(wèn)題比任何時(shí)候都強(qiáng)烈的使丁國(guó)斌感到觸動(dòng)，作為局長(zhǎng)，這些問(wèn)題自己繞不開(kāi)、推不掉，必須實(shí)實(shí)在在的加以解決。
王軍的手機(jī)突然響了起來(lái)，王君連忙接了起來(lái)，在接聽(tīng)電話的過(guò)程中王軍的臉色突然難看了起來(lái)。
牛靖看到王軍的臉色有些不對(duì)，便詢問(wèn)發(fā)生了什么事。
王軍放下電話，向大家說(shuō)：“今天接到舉報(bào)，反映東曲鎮(zhèn)峰西村有違法占地行為，便安排監(jiān)察隊(duì)的兩位隊(duì)員會(huì)同東曲所的同志一同前往調(diào)查，可他們趕到峰西村調(diào)查時(shí)卻遭到了包括村委會(huì)人員在內(nèi)的一伙人的圍攻，現(xiàn)在他們被困在了峰西村無(wú)法脫身，他們?cè)趽艽蛄?10的同時(shí)向局里反映。”
丁國(guó)斌聽(tīng)到東曲鎮(zhèn)峰西村時(shí)，突然想到了區(qū)里召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)，不就是要在這個(gè)村占地么？今天又發(fā)生這樣一起阻擾圍攻執(zhí)法人員的事件，這絕不是偶然的。
牛靖局長(zhǎng)沒(méi)等王軍講完，便站了起來(lái)，“這個(gè)峰西村真是無(wú)法無(wú)天了，我今天倒要看看這張栓福唱的哪出戲，丁局長(zhǎng)，我現(xiàn)在就帶人去峰西村。”
“我和你一起去”，丁國(guó)斌說(shuō)道。
峰西村的張栓福是汾東區(qū)乃至臨沂市都有名氣的一號(hào)人物。說(shuō)起此人，還頗有些傳奇色彩，張栓福不是東曲本地人，由于父親早亡，年幼時(shí)隨母親逃荒到此，落戶在了峰西，年幼時(shí)家境非常貧寒，常常受人白眼，母子二人忍辱負(fù)重，因此張栓福也形成了堅(jiān)韌、不達(dá)目標(biāo)絕不罷休的性格，同時(shí)在做事中也體現(xiàn)著實(shí)用主義至上的原則。年輕人因家里窮，別人接連給介紹了幾個(gè)對(duì)象都因他家貧窮離他而去，最后鄰村一個(gè)姓王的姑娘沒(méi)有嫌棄他家窮毅然嫁給了他。可那時(shí)，除了在地里掙工分沒(méi)有別的門(mén)路，家里窘迫時(shí)張栓福甚至悄悄去血站賣(mài)過(guò)血換取點(diǎn)補(bǔ)貼。改革開(kāi)放后，窮則思變的張栓福成為了第一批吃螃蟹的人，憑著自己的辛勤和膽量，很快便掘到了第一桶金，隨后，他的事業(yè)越做越大，名氣也越傳越遠(yuǎn)。有了錢(qián)。張栓福沒(méi)有像一些人那樣開(kāi)始?jí)櫬洌菬嵝挠诩亦l(xiāng)的公益事業(yè)，幾年間先后向?qū)W校、養(yǎng)老院捐贈(zèng)了幾十萬(wàn)，為此也為他贏得了不少榮譽(yù)，先后被選為汾東區(qū)和臨沂市兩級(jí)市人大代表。因?yàn)轭^上有著這樣一圈關(guān)環(huán)，張栓福也逐漸的與市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)往甚密，成了汾東區(qū)的一位知名人物。在財(cái)富和榮譽(yù)逐漸擴(kuò)大的同時(shí)，張栓福也逐漸變得蠻橫了，在村里，沒(méi)人敢對(duì)他提出不同意見(jiàn)，隨著他入黨并成為村黨委支部書(shū)記并進(jìn)而當(dāng)選為村委主任，在峰西村實(shí)際上形成了由他一個(gè)人說(shuō)了算的局面。
丁國(guó)斌一行的車(chē)輛停在了峰西村村委會(huì)辦公大樓前面。
丁國(guó)斌注視著眼前的這座豪華的三層辦公大樓，這座辦公樓比起周?chē)拿窬语@得那樣的氣派與宏偉，無(wú)不在顯示著大樓主人的身份與地位。大樓門(mén)廳前停放著一輛奔馳車(chē)，車(chē)牌的后幾位數(shù)相連，這是車(chē)主為了顯示自己的不同常人而刻意挑選的。
突然，大樓內(nèi)擁出了一群人，“土地爺駕到，我這是失禮啊”。
一個(gè)身材高大的中年人沖著他們走來(lái)，此人看上去有五十出頭，面色紅潤(rùn)，穿著考究，從旁邊人對(duì)他的尊敬程度看來(lái)，丁國(guó)斌心想此人便是張栓福了。
牛靖迎了上去，“張主任，我們丁局長(zhǎng)可是第一次上門(mén)啊”，說(shuō)著向張栓福介紹了丁國(guó)斌。
“丁局長(zhǎng)，聽(tīng)說(shuō)您到汾東局任職，我還想著去局里拜訪您，今日一見(jiàn)，果真是年輕有為啊！快請(qǐng)到辦公室。”
張栓福的辦公室足有一百多平米，墻上懸掛著張栓福在參加各類會(huì)議時(shí)同領(lǐng)導(dǎo)的合影，有些即便是他的一個(gè)側(cè)影也會(huì)刻意的加以懸掛，以顯示著本人的社會(huì)地位與榮耀。另一面整堵墻則是幾個(gè)高大的書(shū)柜，里面是成套精美的書(shū)籍，對(duì)于張栓福來(lái)說(shuō)，那不過(guò)是一種裝點(diǎn)門(mén)面的擺設(shè)罷了。
“丁局長(zhǎng)，您來(lái)我們村這也體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，向您這樣的干部實(shí)在太少啦”。張栓福說(shuō)話時(shí)總是這樣謙遜而恰到好處，讓人感到這是一位優(yōu)秀的農(nóng)村干部。
“張主任，我今天是在開(kāi)局務(wù)會(huì)是突然接到反映說(shuō)我們監(jiān)察隊(duì)的同志在村里遭到了圍攻而來(lái)救人的。”
張栓福的臉上突然浮現(xiàn)了錯(cuò)愕的神情，“丁局長(zhǎng)，您沒(méi)搞錯(cuò)吧，在我這兒怎么會(huì)發(fā)生這樣的事情。”
“張主任，千真萬(wàn)確，我們的人還在你們村里”。
張栓福突然把頭扭向了一直陪在他身邊的一個(gè)人，大聲說(shuō)道,“你去下面了解一下，怎么回事。”再轉(zhuǎn)向丁國(guó)斌時(shí)臉上瞬間恢復(fù)了剛才那和顏悅色的神情。
“丁局長(zhǎng)，我也早有心思去您那兒拜訪，向您匯報(bào)一下我們峰西村的工作，現(xiàn)在我們正在洽談引進(jìn)的不銹鋼深加工項(xiàng)目已經(jīng)簽訂了合作意見(jiàn)書(shū)，但沒(méi)您土地爺?shù)狞c(diǎn)頭這項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工啊！”
張栓福開(kāi)門(mén)見(jiàn)山的向丁國(guó)斌說(shuō)道，他知道今天這一招歪打正著，沒(méi)有想到丁國(guó)斌會(huì)親自來(lái)這兒，與其拐彎抹角，不如和盤(pán)端出。
丁國(guó)斌注視著眼前的這個(gè)人，作為農(nóng)村干部，看得出他的身上具有著那種實(shí)干與開(kāi)拓的性格，但也不乏有著一種狡黠的因素在里面。
“張主任，關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目，區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都很重視，我們也專題研究過(guò)，現(xiàn)在的問(wèn)題是選址中存在著不符合規(guī)劃的情況，首先要把這個(gè)問(wèn)題解決了。”
“丁局長(zhǎng)，拿我們農(nóng)民的話講這叫人誤地一時(shí)，地誤人一年啊，我們拖不得呀，只要您這兒高抬貴手，先上車(chē)后補(bǔ)票嘛。”
正說(shuō)著，辦公室的門(mén)被推開(kāi)了，包括監(jiān)察隊(duì)和國(guó)土所的都走了進(jìn)來(lái)。
張栓福突然厲聲的沖著跟進(jìn)來(lái)治保主任吼道，“怎么回事，是誰(shuí)允許你們這么做得。”
治保主任愣愣地看著張栓福囁嚅著說(shuō)，“我……我也是接到群眾反映說(shuō)……說(shuō)有人在地里瞎轉(zhuǎn)，我們就上前盤(pán)問(wèn)，這幾天咱村接連發(fā)生幾起治安……治安案件。”
‘啪’，一記重重地耳光甩在了治保主任的臉上，“不長(zhǎng)眼的東西，這是國(guó)土局的領(lǐng)導(dǎo)，你給我立即滾出去。”
張栓福的這出“苦肉計(jì)”是如此的自然，似乎一切都出乎他的意料之外，而對(duì)于發(fā)生這樣的事情又是如此痛心疾首。
“丁局長(zhǎng)，這時(shí)大水沖了龍王廟，也怪我平時(shí)教育他們不嚴(yán)，今天中午你們都別走，我做東，一來(lái)歡迎丁局長(zhǎng)的到來(lái)，二來(lái)也為咱們這幾個(gè)弟兄壓壓驚。”
“張主任，我看還是不用了，我覺(jué)得你真是該好好教育村委會(huì)的人了，我們國(guó)土局的同志履行正常的職責(zé)都受到了干擾，我想發(fā)生在峰西村是不應(yīng)該的。你們引進(jìn)項(xiàng)目的急迫心情我能理解，但法律的紅線誰(shuí)也不能逾越，我想這一點(diǎn)張主任是應(yīng)該清楚的。”
“對(duì)對(duì)，丁局長(zhǎng)，您說(shuō)得完全正確，您就在峰西村吃了飯?jiān)僮撸沧屛冶磉_(dá)個(gè)歉意。”
“不用了”，丁國(guó)斌扭頭走出了張栓福的辦公室。
第六章
這次被圍攻的有監(jiān)察隊(duì)的兩名隊(duì)員和東曲所的付所長(zhǎng)李凱，丁國(guó)斌決定去東曲所看一看。
丁國(guó)斌來(lái)到汾東局后，便一直想著抽個(gè)時(shí)間去國(guó)土所轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，他知道，基層國(guó)土所處于國(guó)土資源管理的終端和未梢，直接面對(duì)著群眾，每天要處理大量艱幸而瑣碎的工作，可以說(shuō)，國(guó)土所工作的好壞直接關(guān)系著整個(gè)土地管理工作的成敗。
東曲所位于東曲鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府東，不一會(huì)他們便到了所里。丁國(guó)斌同東曲所的所長(zhǎng)鄒偉見(jiàn)過(guò)幾次面，局機(jī)關(guān)每周五要召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)有關(guān)國(guó)土資源管理方面的最新法規(guī)文件，局里業(yè)務(wù)科室也會(huì)同時(shí)安排一些工作，所里的同志都會(huì)回來(lái)參加，沒(méi)有特殊情況，丁國(guó)斌都是會(huì)按時(shí)參加的。
鄒偉今年三十出頭，說(shuō)話快人快語(yǔ)，做事風(fēng)風(fēng)火火，之前在汾東區(qū)西銘鄉(xiāng)土地辦工作，土地管理體制改革后，到了新組建的東曲國(guó)土所，在汾東局所屬的國(guó)土所中算是一位比較年青的所長(zhǎng)。
東曲所現(xiàn)在的辦公用房還是租賃東曲鎮(zhèn)交安委的辦公用房，房屋比較老舊，有一塊裂了縫的玻璃還暫時(shí)用膠帶粘著。
鄒偉詳細(xì)的向丁國(guó)斌介紹著所里的情況，目前所里共有三個(gè)人，除了所長(zhǎng)鄒偉和付所長(zhǎng)李凱，還有一名小姑娘王艷。三個(gè)人目前要負(fù)責(zé)巡查近三十平方公里的原東曲鎮(zhèn)、西銘鄉(xiāng)、下河鄉(xiāng)所管轄的溝溝梁梁，同時(shí)還要處理所負(fù)責(zé)的這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十二個(gè)村的土地管理工作，工作量之大可想而知。
丁國(guó)斌感到了心情的沉重，雖然這幾年也在搞國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)，可是基層所這種薄弱的狀況在汾東還是沒(méi)有根本的改變，它們處于國(guó)土管理工作的前沿一線，他們理應(yīng)得到尊重與關(guān)心。
“鄒偉，現(xiàn)在所里的工作存在什么問(wèn)題？” 丁國(guó)斌詢問(wèn)道。
“丁局長(zhǎng)，現(xiàn)在國(guó)土資源管理體制改革后，原先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地管理辦公室已經(jīng)撤并，東曲國(guó)土所就是由原東曲鎮(zhèn)、西銘鄉(xiāng)、下河鄉(xiāng)原土地辦合并組建而成，體制改革后，對(duì)于基層國(guó)土資源所的土地管理是新課題，首先如何同鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)府協(xié)調(diào)好關(guān)系就是問(wèn)題，原先土地管理方面有了問(wèn)題我們可以找鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府尋求解決，可現(xiàn)在有時(shí)遇上麻煩事，有的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)說(shuō)你們是直管單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，我們也沒(méi)辦法，就拿前段時(shí)間發(fā)生的一起違法占地來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)我們及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并予以制止，可當(dāng)我們拿著報(bào)告向鎮(zhèn)政府反映時(shí)，鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)卻說(shuō)，以后就別再給我們打報(bào)告了，你們土地上的事我們也管不了，就這樣，硬是沒(méi)接我們的報(bào)告。”
這時(shí)，李凱插話說(shuō)道：“現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得沒(méi)有耕地保護(hù)的責(zé)任，對(duì)于違法占地也是睜一只眼閉一只眼，有些村干部在此情況下，違法占地的膽量更大了。”
“可不是” 鄒偉接著說(shuō)道“下河鄉(xiāng)營(yíng)村前段時(shí)間想搞個(gè)小型加工廠，村委主任找了我?guī)状危医o他詳細(xì)的解釋了現(xiàn)在土地管理方面的規(guī)定，可沒(méi)過(guò)幾天，下河鄉(xiāng)的張付鄉(xiāng)長(zhǎng)把我叫去，說(shuō)什么對(duì)這項(xiàng)目你們也別盯得太緊，鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)都同意了，你們就別抓住不放了。結(jié)果搞得我們很被動(dòng)。”
丁國(guó)斌聽(tīng)著這兩位所長(zhǎng)的介紹，現(xiàn)在基層所確實(shí)面臨著很多問(wèn)題，“上面千條線，下面一根針”這局里的工作都得通過(guò)所里來(lái)實(shí)施落實(shí)，人員裝備情況下，困難是可想而知得。
但他感到很欣慰的是面對(duì)著這種局面，從東曲所這兩位所長(zhǎng)的臉上看不出一絲畏難情緒，他們長(zhǎng)年工作戰(zhàn)斗在基層，在工作中要付出更多的艱辛和努力，丁國(guó)斌為擁有這樣一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍而感到自豪。
“你們所面臨的問(wèn)題應(yīng)該在我們汾東區(qū)來(lái)說(shuō)帶有一定的普遍性，我想這其中既有機(jī)制的問(wèn)題，也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，我來(lái)到汾東后，也在一直思考如何能夠扭轉(zhuǎn)這種局面，我想現(xiàn)在市局按市政府要求正在調(diào)研起草的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制的辦法將為下一步破解這一難題發(fā)揮很好的作用，這個(gè)意見(jiàn)很快就會(huì)出臺(tái)在市局黨組會(huì)上。我也提到了基層所規(guī)范化建設(shè)的問(wèn)題，市局領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)心基層所的建設(shè)，王局長(zhǎng)曾專門(mén)找我談過(guò)國(guó)土所建設(shè)情況，下一步要以我們汾東區(qū)作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)，我想，我們國(guó)土所的情況會(huì)很快得到改變。”
“丁局長(zhǎng)，我們苦點(diǎn)累點(diǎn)沒(méi)什么，我們的工作能夠得到社會(huì)的理解對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是最大的鼓舞。”
鄒偉充滿自信的對(duì)丁國(guó)斌說(shuō)著。
正在此時(shí)，辦公室的門(mén)突然被推開(kāi)了，進(jìn)來(lái)了一位喘著粗氣的中年婦女，鄒偉趕忙迎了上去。
“大嫂，您找我有事啊？”
“這兒就是國(guó)土所吧，你就是所長(zhǎng)？”
“是啊，我就是鄒偉。”
“鄒所長(zhǎng)，你可得為我們做主啊！”
中年婦女說(shuō)著突然激動(dòng)了起來(lái)，李凱這時(shí)為中年婦女端過(guò)來(lái)一杯水放在了桌子上。
“大嫂，您別急，慢慢說(shuō)” 丁國(guó)斌詢問(wèn)著這位中年婦女。
“我是東曲鎮(zhèn)新城村的村民，我家王大民和王二毛的爺爺是親兄弟，一直住在一個(gè)院里，平時(shí)兩家人處得挺好的。今天一大早，我家堂兄王二毛說(shuō)要翻建他家的東房，便叫來(lái)了幾個(gè)民工準(zhǔn)備施工，他家東房的后墻是我家的西墻，你這不吭氣就要翻蓋東房，這能說(shuō)得過(guò)去么？我便過(guò)去同他理論，可他卻說(shuō)，這房子是他家的，你愛(ài)去哪告去哪告，我說(shuō)這能由了你，他說(shuō)這不由我由誰(shuí)？我家老漢見(jiàn)這情景，準(zhǔn)備去他家理論被我攔住，我說(shuō)我先前去咱國(guó)土所咨詢，像這種情況充不充許。”
“大嫂，像這種情況他是應(yīng)當(dāng)同你協(xié)商的，我看你倆家坐下來(lái)商量商量。”
“鄒所長(zhǎng)，現(xiàn)在是坐不到一塊了，弄不好，非得打起來(lái)。”
丁國(guó)斌向著大家說(shuō)道“走，我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)看一看情況。”
當(dāng)丁國(guó)斌一行到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，雙方正在對(duì)罵著。
“這房子是從我爺爺手上傳下來(lái)的，當(dāng)時(shí)就是這樣子，怎么樣，我現(xiàn)在還把我爺爺從地下扶起來(lái)。”
“你瞎了眼了，你家修房子連個(gè)屁也不放，你眼里還有沒(méi)人了。”
“咋了，我修我家房還非的你同意了，你算老幾了？”
“咋了，你還有理了，我看你這房子修成了？”
牛靖走了上去，“你們這是怎么了，俗話說(shuō)‘遠(yuǎn)親還不近鄰，近鄰還不如對(duì)門(mén)’這一家人的何必傷了和氣。”
張勇也走上去把王大民拉到了旁邊，“我說(shuō)老王，你們這親戚咋還能不互相讓著點(diǎn)，干嘛生這么大氣。”
王大民氣呼呼的說(shuō)道：“我說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)，這也不是我跟他過(guò)不去，這在一個(gè)院里住了這么多年，兩家人也沒(méi)紅過(guò)臉，可今天這事，他氣也不吭就要?jiǎng)游业膲Γ腋碚摚€跟我急，說(shuō)什么不讓我走院門(mén)了，你說(shuō)這講理不講理。”
張勇跟丁國(guó)斌相視一笑，丁國(guó)斌說(shuō)道：“老王，你們這呀就是嘔了一口氣，你說(shuō)這平時(shí)處得挺好，就因?yàn)樗薹繘](méi)吭氣，他考慮得是有些欠缺，但雙方為此傷了和氣，我覺(jué)得也沒(méi)必要，互相都替對(duì)方考慮考慮，事情也就過(guò)去了。”
“是呀，我一開(kāi)始也沒(méi)打算跟他生氣，可他剛說(shuō)話就跟我瞪眼，我也生了氣，這不，我家的怕我倆動(dòng)了手，趕忙去了國(guó)土所，把你們請(qǐng)了來(lái)。”
“老王，別生這氣了，兩家人的和氣比什么都重要，俗話說(shuō)‘家和萬(wàn)事興’ 你們這老兄弟倆有啥說(shuō)不過(guò)去得。”
那邊牛靖也正在勸導(dǎo)著王二毛，“我說(shuō)老王，你這修房子這么大事，怎么也不跟人家吭個(gè)氣，這禮多人不怪，你要先吭個(gè)氣，他能不同意了。”
“我也是因?yàn)榧保疫€想著，這一個(gè)院里住著，他家還能不知道我這情況，誰(shuí)想，他還跟我急了。”
“你這也是做事欠考慮，你說(shuō)你們這一吵，讓左鄰右舍聽(tīng)見(jiàn)多難為情，這以后兩家還怎么相處？我看你過(guò)去先說(shuō)句軟話，這事情不就過(guò)去了？”
看著雙方都有和解的誠(chéng)意，在丁國(guó)斌等人苦口婆心的勸說(shuō)下，雙方終于原涼了對(duì)方，中年婦女執(zhí)意的要留他們吃飯。
“大嫂，這頓飯我們就不吃了，看到你們和好如初，我們就高興了。”丁國(guó)斌笑著說(shuō)道。
第七章
黑壓壓的人群像一團(tuán)烏云積聚在了工地上，而且隨著人們的陸續(xù)到來(lái)還在面積還在不斷擴(kuò)大著，似乎雙方的情緒都到了燃燒的臨界點(diǎn)，只要一點(diǎn)火星就可以把現(xiàn)場(chǎng)氣氛爆炸，雙方的對(duì)峙已經(jīng)持續(xù)了近一個(gè)小時(shí)了，一邊是峰西村的村民，有的手中拿著來(lái)的路上撿得磚塊，有的手中握著平時(shí)下地用的農(nóng)具，一邊是工地臨時(shí)召集起來(lái)的工人，包工頭給他們配發(fā)了木棒、鐵鍬等東西，兩群人似乎都在等待那個(gè)沸點(diǎn)的到來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)的熱度在持續(xù)增加著。
丁國(guó)斌接到牛靖的電話時(shí)還不到七點(diǎn)，電話中能夠明顯的感到牛靖的急切與焦慮，“丁局長(zhǎng)，你剛到汾東區(qū)，就突發(fā)這么一樁事，我不得不立即向你匯報(bào)，現(xiàn)在在峰西村一處施工現(xiàn)場(chǎng)聚集了幾百號(hào)村民同工地施工人員正在對(duì)峙，氣氛很緊張，如果不能妥善處置，后果難以預(yù)料” ，李局長(zhǎng)反映東曲鎮(zhèn)的姚鎮(zhèn)長(zhǎng)也已經(jīng)到了現(xiàn)場(chǎng)，丁國(guó)斌感到了事態(tài)的嚴(yán)重，他對(duì)牛靖說(shuō)道：“牛局長(zhǎng)，我現(xiàn)在立即趕往峰西村，你們先做好群眾的思想工作，千萬(wàn)不能使雙方矛盾激化。”
當(dāng)丁國(guó)斌趕到峰西村時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的緊張氣氛正在逐漸升級(jí)，對(duì)峙雙方隨時(shí)都有爆發(fā)沖突的可能。姚保軍已經(jīng)安排鎮(zhèn)政府工作人員在雙方之間站成了一排，臨時(shí)起到隔離帶的作用，以避免雙方發(fā)生肢體沖突。同時(shí)，立即通知峰西村村主任張拴福到現(xiàn)場(chǎng)，可張拴福的電話卻一直關(guān)機(jī)，去家里找人，家里人說(shuō)從昨天晚上張拴福便沒(méi)有回家。
姚保軍看到丁國(guó)斌后急忙迎了上來(lái)。
“丁局長(zhǎng)，現(xiàn)在情況很復(fù)雜，雖然我們已經(jīng)做了工作，可現(xiàn)在群眾的情緒還是很激動(dòng)，隨時(shí)都有發(fā)生沖突的可能。我已經(jīng)向曲書(shū)記做了匯報(bào)，他正在市里開(kāi)會(huì)，現(xiàn)在請(qǐng)了假正在往回趕。”
“姚鎮(zhèn)長(zhǎng)，我看現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是先控制住事態(tài)，勸解群眾冷靜的反映問(wèn)題。”丁國(guó)斌說(shuō)著。
牛靖這時(shí)也趕了過(guò)來(lái)，“丁局長(zhǎng)，沖突的起因是昨晚位于峰西村村北的這塊地一夜之間突然被施工隊(duì)的人開(kāi)著鏟車(chē)連地上的莊稼推平，并且臨時(shí)搭建起了二十幾間簡(jiǎn)易的彩鋼瓦房，今天早上，當(dāng)村民發(fā)現(xiàn)時(shí)，施工隊(duì)正在壘圍墻準(zhǔn)備把這三十多畝地圍起來(lái)，憤怒的村民推倒了圍墻，施工方也召集了幾十號(hào)人，雙方現(xiàn)在情緒都很激動(dòng)。”
丁國(guó)斌一邊聽(tīng)著牛靖的介紹一邊同姚保軍向現(xiàn)場(chǎng)走去。這塊地位于峰西村村北，只見(jiàn)滿地是被鏟車(chē)碾壓的東倒西歪的莊稼，有的地方已被挖出了深深的大坑，地的西北角上臨時(shí)搭建起了二十幾間簡(jiǎn)易的彩鋼瓦房。
看到丁國(guó)斌他們的到來(lái)，人群突然涌動(dòng)了起來(lái)。人群中有人喊道：“姚鎮(zhèn)長(zhǎng)來(lái)了，讓他給我們一個(gè)說(shuō)法。”“對(duì)，還有國(guó)土局的，這事不能不給個(gè)答復(fù)。”，黑壓壓的人群把他們圍在了中間。
丁國(guó)斌大聲的說(shuō)道：“大家安靜一下，我是汾東國(guó)土局的局長(zhǎng)丁國(guó)斌，我也是剛知道這個(gè)情況，我和姚鎮(zhèn)長(zhǎng)就是來(lái)處理這件事的。”
“丁局長(zhǎng)，這現(xiàn)場(chǎng)你也看到了，你們一定要對(duì)違法分子依法處理。”人群中有人喊道。
丁國(guó)斌轉(zhuǎn)身走向了施工隊(duì)，“你們哪個(gè)是負(fù)責(zé)人？”
施工隊(duì)中出現(xiàn)了小小的騷動(dòng)，這些二十出頭的小伙子們顯然是被剛拉來(lái)的。
“你是誰(shuí)？”這時(shí)施工隊(duì)中站出了一個(gè)四十多歲的中年人。
“我是汾東國(guó)土局的局長(zhǎng)丁國(guó)斌。”丁國(guó)斌大聲的說(shuō)著。來(lái)人顯然是心里發(fā)了慌，但隨后惡狠狠的說(shuō)道：“我不管你是什么局長(zhǎng)，這塊地我們已經(jīng)買(mǎi)了，誰(shuí)也別攔著我們施工。”
“你難道不知道國(guó)家法律嚴(yán)禁土地非法買(mǎi)賣(mài)，你們這是犯法的。”
“犯法？我們有同村委會(huì)簽的合同。你給我讓開(kāi)。”來(lái)人手中拿著木棍向丁國(guó)斌走來(lái)。
“我看你敢？”丁國(guó)斌大聲的厲喝道，也許是被丁國(guó)斌的大喝嚇了一跳，來(lái)人止住了腳步。
“我告訴你，你們這樣做是犯罪行為，你要為此承擔(dān)法律后果。”牛靖一邊說(shuō)著一邊站到了丁國(guó)斌的旁邊。
一陣呼嘯的警笛從遠(yuǎn)處傳來(lái)，這是牛靖擔(dān)心現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)生意外而向當(dāng)?shù)?10報(bào)的警。
這時(shí)從彩鋼瓦房中跑出了一個(gè)人，氣喘吁吁的跑到了丁國(guó)斌面前，“啊呀，我說(shuō)各位領(lǐng)導(dǎo)，這真是誤會(huì)，下面的人不懂事，剛才我向王總匯報(bào)了情況，王總把我臭罵了一頓，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)原涼。”
此人一邊說(shuō)著，一邊向身后的人使著眼色，示意他們向后退一退。
“你們王總就是王達(dá)佳？”姚保軍向來(lái)人問(wèn)道。
“對(duì)對(duì)對(duì)，就是他。”
此時(shí)姚保軍的電話突然響了起來(lái)，姚保軍接起電話向旁邊走去，聽(tīng)著聽(tīng)著姚保軍顯出了為難的神色，隨后他向丁國(guó)斌走來(lái)把電話遞給了他，
“丁局長(zhǎng)，我是曲波，事情的大致情況我也了解了，現(xiàn)在的這個(gè)項(xiàng)目是區(qū)重點(diǎn)工程嘛，一小部分人鬧事是有他們個(gè)人目的，如果都像他們這樣，那我們的發(fā)展環(huán)境如何保障。”電話那頭曲波的聲音顯得不緊不慢。
“曲書(shū)記，現(xiàn)在的問(wèn)題是他們未批就用，而且在沒(méi)有任何補(bǔ)償?shù)那闆r下就推掉了群眾的莊稼。”
“丁局長(zhǎng)，不要小題大作，這幫人是談不攏的，他們會(huì)漫天要價(jià)，隨后他們會(huì)拿到應(yīng)有的補(bǔ)償?shù)摹！?BR>
“曲書(shū)記，他們這是在明目張膽的違法，我們?cè)趺茨苤弥焕怼！?BR>
“丁局長(zhǎng)，發(fā)展總要有個(gè)規(guī)范的過(guò)程，我們總得充許先行先試嘛，丁局長(zhǎng)，這不是我個(gè)人的意思，區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)也已經(jīng)點(diǎn)頭了，我看，你就別太認(rèn)真了。”
多么冠冕堂皇、多么振振有詞，虧他們能說(shuō)得出來(lái)，在沒(méi)有辦理任何手續(xù)的情況下，連夜違法施工，這也叫先行先試，丁國(guó)斌感到自己的呼吸在加重著。
姚保軍低聲的同丁國(guó)斌說(shuō)道：“丁局長(zhǎng)，我一開(kāi)始也感到很為難，但請(qǐng)你放心，關(guān)于曲書(shū)記的意見(jiàn)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)東曲鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體研究的，我作為東曲鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)，我支持你的決定。”
丁國(guó)斌望著姚保軍點(diǎn)了點(diǎn)頭，隨后沖著施工隊(duì)說(shuō)道：“第一，你們立即停止施工，把人員撤出工地；第二，對(duì)于破壞的耕地要立即開(kāi)始恢復(fù)原狀并拆除違法建筑；第三，對(duì)于對(duì)村民造成的損失要全額補(bǔ)償。”
“牛局長(zhǎng)，你立即安排監(jiān)察隊(duì)的同志立案，工作一定要細(xì)致認(rèn)真。”丁國(guó)斌向著牛靖說(shuō)道。
施工隊(duì)的人看到這種陣勢(shì)，只好悻悻的組織了人員撤離。
丁國(guó)斌扭身向著群眾說(shuō)道：“請(qǐng)大家放心，這件事我們一定會(huì)依法處理。
這時(shí)，人群中有人喊道：“丁局長(zhǎng)，你一定要秉公辦事。”“丁局長(zhǎng)，我們相信你這樣的干部。”“丁局長(zhǎng)，這伙人既然敢這么做，你能查得下去么？”
“請(qǐng)大家放心，這件事我查定了，一定會(huì)給大家一個(gè)答復(fù)。”丁國(guó)斌斬釘截鐵的說(shuō)道。
局務(wù)會(huì)的氣氛有些凝重，丁國(guó)斌通報(bào)了發(fā)生在峰西村的情況，隨后讓大家說(shuō)說(shuō)意見(jiàn)。
牛靖首先說(shuō)道：“發(fā)生在峰西村的這件事，我認(rèn)為是一起典型的違法占地行為，而且嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益，群眾現(xiàn)在的情緒很激動(dòng)，如果我們處理不當(dāng)，很可能會(huì)引發(fā)更大的事態(tài)。另一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)希望我們?yōu)檫@個(gè)項(xiàng)目開(kāi)綠燈，通過(guò)各種方式向我們打招呼，向丁局長(zhǎng)施壓，我想，在這件事上，我們一定要堅(jiān)守原則，我是贊同丁局長(zhǎng)的處理意見(jiàn)的。”
張勇這時(shí)說(shuō)道：“關(guān)于峰西的這件事，我們也要從大局考慮，這個(gè)大局是什么？大家知道，我們國(guó)土部門(mén)現(xiàn)在有時(shí)真是在風(fēng)箱里，如果我們硬卡住，那矛盾和問(wèn)題會(huì)統(tǒng)統(tǒng)向著我們，但辦理手續(xù)也不是一朝一夕的事情，既然牛區(qū)長(zhǎng)表態(tài)可以邊報(bào)邊建，我想在做好群眾補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢覀円部梢赃m當(dāng)?shù)牟扇⌒╈`活措施。”
張勇的意見(jiàn)引起了大家的熱議，丁國(guó)斌靜靜的聽(tīng)著大家的發(fā)言，一邊是堅(jiān)持原則得罪人，一邊是順?biāo)浦勐淙饲椋前。繌堄碌囊庖?jiàn)不是沒(méi)有道理，在目前的情況下，或許是一條折中的好辦法，既能使項(xiàng)目順利實(shí)施，又能使自己落一個(gè)為發(fā)展敢于承擔(dān)責(zé)任的名聲。
但如果這么做，國(guó)家法律的嚴(yán)肅性誰(shuí)去維護(hù)，群眾的利益誰(shuí)又去維護(hù)，
牛勇的面色陰沉著，聽(tīng)完丁國(guó)斌的匯報(bào)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有吭氣。丁國(guó)斌明顯的感到了空氣的凝重，他知道，牛勇的沉默想要向自己表示著什么。
“國(guó)斌啊，”牛勇開(kāi)口說(shuō)道，“對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目，這是區(qū)里確定的重點(diǎn)工程，蔣區(qū)長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)了，要為它保好駕、護(hù)好航，你們這么一處理，讓區(qū)政府很被動(dòng)嘛！”
“牛區(qū)長(zhǎng)，他們這是在未辦理手續(xù)的情況下擅自開(kāi)工建設(shè)。”
“發(fā)展就要敢闖敢試，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)也要敢于承擔(dān)點(diǎn)責(zé)任嘛！”
丁國(guó)斌知道以后的情況也許會(huì)更加復(fù)雜。
第八章
拖著一身的疲憊，丁國(guó)斌回到了家中。
剛一推開(kāi)門(mén)，便看到自己的大學(xué)同學(xué)李小偉和那位佳和置業(yè)的老總王達(dá)佳坐在了客廳，妻子吳曉麗正陪著他們說(shuō)話，看到丁國(guó)斌進(jìn)來(lái)，李小偉連忙站了起來(lái)。
“我說(shuō)丁大局長(zhǎng)，這忙得連家也顧不上了，嫂子又得上班，又得照顧家里，剛才我還和嫂子說(shuō)，你的多理解國(guó)斌的工作。”
“你嫂子理解我，我這一天到晚不著家，這家里的事全靠她了。”
“丁局長(zhǎng)，這以后家里有啥事，您吩咐一聲我們就辦了。”王達(dá)佳胖胖的臉上堆著笑容。
丁國(guó)斌做到了沙發(fā)上，瞧著李小偉和王達(dá)佳，李小偉覺(jué)得尷尬，連忙說(shuō)道：“今天王總特意來(lái)，主要意思就是想跟您坐坐，這也應(yīng)該到家里拜訪嘛，俗話說(shuō)‘一回生，二回熟’，這越走越近。”
丁國(guó)斌瞧著李小偉說(shuō)道：“你呀，也別給我繞彎子，你這是無(wú)事不登三寶殿，你說(shuō)你今天來(lái)是想跟我說(shuō)什么？”
“你瞧你說(shuō)得，這沒(méi)事我就不能來(lái)，就不能來(lái)看看你和嫂子”，李小偉說(shuō)道。
“國(guó)斌呀，這小偉多會(huì)才來(lái)一趟，這一來(lái)你就這態(tài)度。”吳曉麗連忙說(shuō)道。
“對(duì)對(duì)對(duì)，我這來(lái)呀還有一層意思，就是向丁局長(zhǎng)賠罪來(lái)了，”王達(dá)佳說(shuō)道，“這下面的人不懂事，有冒犯您的地方千萬(wàn)別往心里去，我已經(jīng)安排了他們，以后國(guó)土局的人再去必須尊敬。”
“王總，關(guān)于鋒西村的事情，上午我已經(jīng)說(shuō)得很明白了，你們必須立即停止施工，恢復(fù)土地原狀。”
“丁局長(zhǎng)，這個(gè)項(xiàng)目是咱區(qū)政府對(duì)外招商引資的項(xiàng)目，而且我們前期也做了大量工作，這現(xiàn)在說(shuō)停就停，我們企業(yè)承受不了呀！”
“王總，從這個(gè)項(xiàng)目一開(kāi)始，我們的意見(jiàn)就很明確，在沒(méi)有完善手續(xù)的情況下，不能開(kāi)工建設(shè)，你們這樣做是在違法。”
李小偉此時(shí)連忙插話說(shuō)道：“我說(shuō)咱們聊點(diǎn)別的，這總不能一天到晚總談工作呀！對(duì)了，嫂子，這孩子現(xiàn)在念幾年級(jí)了？”
吳曉麗聽(tīng)到問(wèn)起孩子的事，眉頭皺了起來(lái)，“說(shuō)起孩子的事，我就心煩，孩子今年應(yīng)該上初中了，為了學(xué)校的事這幾天正發(fā)愁，按孩子的分?jǐn)?shù)也只能就去普通學(xué)校，可看著周?chē)碌暮⒆右粋€(gè)個(gè)都去了名校，為這事我這兩天正犯愁。”
“嫂子，你這事今天可是說(shuō)巧了，這王總他小姨子就是咱市教育局分管初中這塊的，你這事一句話就能辦成。”
“丁局長(zhǎng)，這孩子上學(xué)的事您就包在我身上，別的事不好說(shuō)，這件事包在我身上。”王達(dá)佳滿有把握的說(shuō)著。
“孩子的事，我已安排好了，不需要王總費(fèi)心了。”丁國(guó)斌說(shuō)道。
“老同學(xué)，這王總也不是外人，你也別客氣”，李小偉尷尬的說(shuō)道，“這時(shí)候也不早了，我們也該走了，對(duì)了，王總前段時(shí)間去外地，帶了兩條煙回來(lái)，也沒(méi)什么意思，想讓你嘗嘗。”說(shuō)著便同王達(dá)佳站起身準(zhǔn)備走。
“小偉，你又不是不知道我不抽煙，這煙你一定得帶走。”丁國(guó)斌連忙從沙發(fā)旁把一個(gè)黑塑料包裹拿起來(lái)塞到了李小偉手里。
“老同學(xué)！你這就多心了，這兩條煙也就是王總的一點(diǎn)心意，你這叫我怎么拿著出門(mén)。”李小偉順勢(shì)往丁國(guó)斌懷里推去。
“小偉，你要不拿走，這以后可就別登門(mén)了。”丁國(guó)斌嚴(yán)肅的說(shuō)著。
“這，這……”李小偉和王達(dá)佳走出了丁國(guó)斌的家門(mén)。
上午，蔣有為和陳森共同參加了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，丁國(guó)斌待散會(huì)后向他們匯報(bào)了峰西村發(fā)生的事情。
蔣有為面無(wú)表情的說(shuō)道：“關(guān)于峰西村的情況牛區(qū)長(zhǎng)已經(jīng)同我說(shuō)了，我看這件事還要一分為二的看待。事情既要處理，同時(shí)為發(fā)展創(chuàng)造條件的工作也不要受阻，你們國(guó)土局要解放思想，要勇于創(chuàng)新嘛。”
“蔣區(qū)長(zhǎng)，這是一起典型的違法占地事件，如果我們不采取措施，峰西村的村民會(huì)再次上訪，后果難以預(yù)料。”
“國(guó)斌，我又沒(méi)說(shuō)這件事不應(yīng)當(dāng)處理，我只是說(shuō)你們也應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持原則的同時(shí)采取靈活性，也得為汾東的發(fā)展?fàn)I造好的氛圍嘛。”
丁國(guó)斌的腦海中閃爍著“靈活”，“ 創(chuàng)新”這幾個(gè)詞，他明白蔣區(qū)長(zhǎng)不便明說(shuō)的地方正是希望他能夠領(lǐng)會(huì)并貫徹的地方。丁國(guó)斌感到似乎有一團(tuán)團(tuán)的霧氣向自己壓來(lái)，壓得自己的胸口很悶，可是當(dāng)自己伸手去抓時(shí)，卻又什么也抓不到。
對(duì)于峰西村發(fā)生的這件事，蔣有為也是很惱火的，他在聽(tīng)完牛勇的匯報(bào)后嚴(yán)厲的批評(píng)了施工方和峰西村委會(huì)的這一做法，甚至表示要嚴(yán)肅處理，同時(shí)要追究相關(guān)人員的責(zé)任。但是當(dāng)他轉(zhuǎn)念一想，尤其是聽(tīng)完牛勇關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目如何費(fèi)力才引到汾東，蔣有為又猶豫了，他想為這個(gè)項(xiàng)目再留條路。他知道，如果自己表態(tài)要嚴(yán)肅處理，那汾東的一批干部要說(shuō)自己不能為汾東的發(fā)展擔(dān)責(zé)，不能為下面的干部做主。
陳森書(shū)記表態(tài)了，作為汾東區(qū)的“一把手”，他的角色并不超脫，他知道，這件事上自己必須有一個(gè)明確的態(tài)度，或者說(shuō)他的態(tài)度將影響到此事的處理進(jìn)程。
“關(guān)于這件事，我想我們是應(yīng)當(dāng)慎重的，一方面汾東的發(fā)展確實(shí)需要項(xiàng)目的帶動(dòng)發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)努力營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境；另一方面，我們也要為我區(qū)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。在區(qū)委常委會(huì)上，我多次說(shuō)過(guò)，汾東要走科學(xué)發(fā)展的路子，剛才國(guó)斌在匯報(bào)情況時(shí)，我突然想到一個(gè)問(wèn)題，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)我們是否必須以資源環(huán)境為代價(jià)，必須以不規(guī)范的行為甚至是以跟法律規(guī)定相沖突為代價(jià)，我想這并不是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾，我們完全能夠走出一條科學(xué)發(fā)展的路子。峰西村的事情向我們提出了一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題，我覺(jué)得我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該認(rèn)真的思考，如果在這個(gè)問(wèn)題上我們不能正確處理，那我們將要犯歷史性的錯(cuò)誤。我同意國(guó)斌的意見(jiàn)，要立即立案并嚴(yán)肅處理，同時(shí)要切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。”
陳森的話是擲地有聲的。在這樣的場(chǎng)合、這樣的時(shí)候做出這樣的決定，這是對(duì)丁國(guó)斌意見(jiàn)的莫大的支持與肯定。從會(huì)議室出來(lái)，丁國(guó)斌長(zhǎng)長(zhǎng)的出了一口氣。
蔣有為聽(tīng)到陳森的意見(jiàn)后，做為區(qū)長(zhǎng)，他已經(jīng)不好再說(shuō)什么不同意見(jiàn)了。對(duì)于陳森的決定，說(shuō)實(shí)話，他從心里是贊同的，如果每個(gè)項(xiàng)目都像峰西村這樣搞，那后果將是災(zāi)難性的。
丁國(guó)斌決定立即召開(kāi)局務(wù)會(huì)，會(huì)上牛靖詳細(xì)匯報(bào)了案情，有的人表示要立即立案處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。也有人提出還是要穩(wěn)妥慎重，避免被動(dòng)。丁國(guó)斌聽(tīng)完大家的意見(jiàn)說(shuō)道：“峰西村發(fā)生的事，是一次正義與邪惡的較量，是維護(hù)國(guó)家法律的行為，做為我們執(zhí)法部門(mén)一定要把維護(hù)法律的尊嚴(yán)放在第一位。同志們要敢于頂住各種壓力，排除各種阻撓一查到底，我在這鄭重表態(tài)：在這件事上不管遇到多大的困難我們一定要堅(jiān)決的處理。”
勘測(cè)報(bào)告很快便出來(lái)了，被破壞的面積達(dá)到了29.8畝，已經(jīng)夠了追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。這幾天，張拴福在上面活動(dòng)得很厲害，把能動(dòng)用的關(guān)系都動(dòng)用了，局里的人去找了他幾次都不在家。家里人不是借故有事，就是推托說(shuō)在醫(yī)院看病。案件的處理一時(shí)陷入了尷尬的局面。
丁國(guó)斌這幾天很著急，他知道，這是張拴福的緩兵之計(jì)，等著事情淡化之后再尋找轉(zhuǎn)機(jī)。這時(shí)，他接到了區(qū)委辦的通知，叫他去陳森辦公室。
“國(guó)斌，快坐下，今天找你來(lái)，是想聽(tīng)取你們關(guān)于峰西村這個(gè)案子的進(jìn)展情況？”
“陳書(shū)記，現(xiàn)在很明顯張拴福想拖延時(shí)間，想著周旋到底，他躲著不露面，可在上面活動(dòng)的很厲害。”
“最近一段時(shí)間，我也聽(tīng)到一些消息，作為你們國(guó)土部門(mén)一定要堅(jiān)守原則，頂住各種壓力和阻撓，張拴福一定要為他的行為負(fù)責(zé)。”
“陳書(shū)記，我認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該果斷采取必要的措施，對(duì)于張拴福這種明目張膽的違法行為而且勘測(cè)報(bào)告出來(lái)后違法事實(shí)已經(jīng)很清楚，在現(xiàn)在拒不配合調(diào)查的情況下，我看可以請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入?yún)f(xié)助辦案。”
“國(guó)斌，我同區(qū)委他領(lǐng)導(dǎo)分析后，也認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)以快打慢，不能再讓張拴福同我們繞彎子了，我們決定安排公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查。你們?cè)谝痪€工作，這段時(shí)間工作比較辛苦，壓力也很大。希望你圓滿地完成這項(xiàng)任務(wù)。”
“陳書(shū)記，您放心，我們一定會(huì)周到細(xì)致的開(kāi)展工作，早日結(jié)案。”
丁國(guó)斌從陳森辦公室出來(lái)，感到了大戰(zhàn)前的一種無(wú)名的興奮，同張拴福的這場(chǎng)斗爭(zhēng)快要見(jiàn)分曉了。
公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查工作并不順利，區(qū)人大一位副主任以張拴福是區(qū)人大代表為由向區(qū)公安機(jī)關(guān)質(zhì)詢，要求停止張拴福的調(diào)查。區(qū)公安局的領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)猶豫起來(lái)，張拴福的能量正在逐步釋放。
事情到了關(guān)鍵時(shí)刻，如果這時(shí)退下來(lái)，案件很可能前功盡棄，繼續(xù)往下查，干擾的阻力正在越來(lái)越大。矛盾和問(wèn)題擺在了丁國(guó)斌面前，作為汾東國(guó)土局的局長(zhǎng)，他不是不知道這其中的復(fù)雜，但作為一名共產(chǎn)黨員，面對(duì)現(xiàn)在土地管理日趨復(fù)雜的形勢(shì)，他感到肩頭的擔(dān)子更加重了。同張拴福的這場(chǎng)斗爭(zhēng)，是關(guān)系國(guó)家法律的嚴(yán)肅性，事關(guān)峰西村百姓的根本利益。丁國(guó)斌決定去再次向區(qū)委陳書(shū)記匯報(bào)。陳書(shū)記聽(tīng)取匯報(bào)后當(dāng)場(chǎng)決定：這件案件不管涉及到誰(shuí)，有多大的阻力都要一查到底，決不手軟。并安排區(qū)紀(jì)委同志介入調(diào)查。
紀(jì)委的同志提前介入了調(diào)查，第二天，張拴福被叫到局里接受詢問(wèn)談話。
“姓名？”
“張拴福”
“職務(wù)？”
“峰西村村委會(huì)主任”
“張拴福，你知不知道你的這種行為違法？”
“違法？我這么做是在促進(jìn)峰西村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那幾十戶人守著那幾十畝地，他們能創(chuàng)造什么價(jià)值？如果項(xiàng)目成功上馬，那將能夠創(chuàng)造多大的產(chǎn)值，將為汾東創(chuàng)造多大的貢獻(xiàn)。”
“張拴福，你的這種行為叫破壞耕地。”
“我破壞耕地，我這叫發(fā)展經(jīng)濟(jì)，你們國(guó)土局是在阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是在打擊干部。”
張拴福的話中帶著些許傲慢與無(wú)知，丁國(guó)斌看著眼著的張拴福，突然感到像張拴福式的干部真是當(dāng)今社會(huì)不乏其人。
“張拴福，你別打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幌子，任何人不管以任何理由都不能觸犯國(guó)家的法律。”
國(guó)家法律這四個(gè)字仿佛一根電線觸動(dòng)了張拴福的身體，張拴福突然情緒激動(dòng)起來(lái)，這時(shí)戲劇性的一幕突然出現(xiàn)了，張拴福突然從坐著的椅子上滑落下癱在了地上。
面對(duì)突然發(fā)生的這一幕，在場(chǎng)的人都愣住了，丁國(guó)斌在吃驚了幾鈔鐘后鎮(zhèn)靜的對(duì)大家說(shuō)：“趕快打120送醫(yī)院。”
幾分鐘后，區(qū)中心醫(yī)院的急救車(chē)停在了門(mén)口，大夫看了張拴福的情況后便將他抬到了車(chē)上送到了醫(yī)院。
不久，即從醫(yī)院傳來(lái)消息，醫(yī)院方面出具了張拴福患有高血壓、糖尿病等多種疾病的鑒定報(bào)告，建議立即住院治療，不宜受外界打擾。社會(huì)上各種各樣的小道消息開(kāi)始散布傳播，有的說(shuō)：張拴福是為了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而累病的，有的說(shuō)張拴福是被氣出病來(lái)的，各種輿論壓力向著局里壓來(lái)，風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)也在社會(huì)散布。
又一道難題擺在大家面前，如果這時(shí)擱置，那局里也可以說(shuō)得過(guò)去，如果繼續(xù)追查，將面對(duì)更大的壓力與被動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)慎重研究，決定要頂住各方壓力，將該案徹查下去。
情況向市局進(jìn)行了匯報(bào)，市局領(lǐng)導(dǎo)完全支持局里的意見(jiàn)，并申請(qǐng)市中心醫(yī)院對(duì)張拴福重新做一次全面檢查。
面對(duì)著市中心醫(yī)院出具的身體健康的鑒定結(jié)論，張拴福低下了頭。
第九章
夜晚的山上像墨汁鋪開(kāi)一樣漆黑一片，只能聽(tīng)到蟲(chóng)子的低吟。
鄒偉和李凱已經(jīng)是第四夜在此守候了，前段時(shí)間有人舉報(bào)夜間有人在山上采煤，他倆便加強(qiáng)了在此處的巡查工作。
晚上的山風(fēng)呼呼的刮著，倆人沿著崎嶇的山路往上走著。對(duì)于這一帶的村民來(lái)說(shuō)，往往利用夜晚去盜采山上的煤炭，經(jīng)常是是兩三人一伙，由于多是淺層煤，盜采難度很小，往往挖了便跑，給查處帶來(lái)很大難度。
連續(xù)三天的守候已使倆人很疲勞了，在這漆黑的夜晚，他倆一邊走一邊注意著周?chē)那闆r。
突然，鄒偉似乎聽(tīng)到了什么，停下了腳步。
“李凱，我好像聽(tīng)到了三輪車(chē)的聲音。”
李凱站住后仔細(xì)聽(tīng)著，“我也聽(tīng)見(jiàn)了，應(yīng)該就在這山梁的后面。”
倆人頓時(shí)清醒了許多，加緊了腳步向山梁上走去。當(dāng)他們登上山梁時(shí)，只見(jiàn)三四個(gè)黑影正在一輛已裝滿煤炭的車(chē)邊，似乎他們決定要走。
鄒偉和李凱對(duì)視了一眼，如果放走了他們，那么今晚上的守候又將泡湯，而且很可能這條線索就將斷掉，為以后查處工作帶來(lái)更大的難度。
鄒偉和李凱沖了上去，“站住，誰(shuí)也別動(dòng)”，鄒偉大聲喊著。
那四個(gè)黑影似乎沒(méi)有想到此時(shí)會(huì)有人出現(xiàn)在他們面前，立在那里一動(dòng)不動(dòng)。
鄒偉沖到跟前時(shí)，四個(gè)人已經(jīng)反應(yīng)了過(guò)來(lái)，當(dāng)他們看清現(xiàn)場(chǎng)只有倆個(gè)人時(shí)，其中一個(gè)人大喊道：“你倆給我們讓開(kāi)，否則別怪我們不客氣。”
李凱跑到了鄒偉旁邊，此時(shí)他們要面對(duì)的是四個(gè)急欲逃跑的歹徒，力量的懸殊是明顯的。
“你們這是在犯法，現(xiàn)在立即同我們回所里去” ，鄒偉大聲地向他們說(shuō)著。
“就你，你快給老子讓開(kāi)，要不別怪我不留情”，說(shuō)話時(shí)那人從車(chē)上取下了一根棍子，其他三個(gè)人也紛紛拿出了木棍等兇器。
在這樣的情況下是選擇先讓開(kāi)，還是同他們較量，很明顯，鄒偉和李凱處于明顯的劣勢(shì)，如果不讓開(kāi)道路，這四個(gè)人很可能狗急跳墻會(huì)對(duì)他們下毒手，可讓開(kāi)，這些人將很快跑得無(wú)影無(wú)蹤。
鄒偉和李凱像一面墻穩(wěn)穩(wěn)地站在了他們面前，也許是被這股大義凜然的氣勢(shì)所震懾，有兩個(gè)人向后退了退想轉(zhuǎn)身跑。
突然，一個(gè)大高個(gè)子向鄒偉和李凱沖了過(guò)來(lái)，手中揮舞著木棍狠狠地向他們?cè)襾?lái)。李凱看清此人是附近上峪村的牛二，倆人向旁邊躲閃，就在這時(shí)，那三個(gè)人也向他們來(lái)，想沖出去跑掉。
當(dāng)鄒偉和李凱扭身想擋住他們的去路時(shí)，突然從黑影里砸向了鄒偉狠狠的一棍，棍子砸在了他的頭上，一聲沉悶的響聲后，鄒偉癱軟的倒在了地上。
李凱猛撲了上去，用身體著擋住了鄒偉，身上也同時(shí)被打了狠狠的打了幾棍。
當(dāng)丁國(guó)斌接到電話時(shí)已是凌晨三點(diǎn)，鄒偉被緊急送到了汾東區(qū)中心醫(yī)院。趕到醫(yī)院時(shí)，鄒偉已被送到了病房，頭上的傷口縫合了十幾針，李凱由于背部受傷，所幸沒(méi)有大礙，但背部有幾片黑黑的淤青，大夫建議李凱休息，但李凱執(zhí)意要照顧?quán)u偉。
病床上躺著的鄒偉向丁國(guó)斌講述著事情的經(jīng)過(guò)，懊悔使四個(gè)人跑掉了。丁國(guó)斌輕輕的說(shuō)道：“鄒偉，你現(xiàn)在需要的是安靜的休息，所里的工作局里會(huì)妥善安排的。你和李凱是我們優(yōu)秀的國(guó)土干部，你放心，我們一定會(huì)嚴(yán)肅處理不法分子。”
據(jù)李凱反映，當(dāng)那伙人跑掉以后，他掙扎著站了起來(lái)，當(dāng)時(shí)局里監(jiān)察隊(duì)的同志也正好巡查到了此處，立即將他們送到了醫(yī)院。
對(duì)于發(fā)生的這起暴力抗法事件，市局王玉明局長(zhǎng)高度重視，并專程趕到醫(yī)院看望了受傷的鄒偉。
王局長(zhǎng)緊握著鄒偉的手說(shuō)道：“你們長(zhǎng)年扎根于基層工作，肩負(fù)著保護(hù)國(guó)土資源的神圣使命和艱巨任務(wù)。你們這種敢于同不法分子作斗爭(zhēng)的精神值得我們每個(gè)人學(xué)習(xí)，你們是基層所同志中的優(yōu)秀代表，希望你安心的養(yǎng)傷，我們一定會(huì)使不法分子得到應(yīng)有的懲罰。”
丁國(guó)斌帶著張勇去了一趟鄒偉家，鄒偉的父母均已七十多歲了，至今仍和鄒偉住在一處簡(jiǎn)陋的房子里。鄒偉的愛(ài)人小李是附近小學(xué)的代課老師，由于工資微薄，可以說(shuō)鄒偉肩上的生活負(fù)擔(dān)很重。鄒偉的父母身體都不太好，經(jīng)常需要打針吃藥，為了不使鄒偉工作分心，小李默默地承擔(dān)起了照顧老人的重任。他們有一個(gè)可愛(ài)的女兒，今年才五歲，為了不使老人和孩子擔(dān)心，小李便哄他們說(shuō)鄒偉出了差。當(dāng)丁國(guó)斌看到這棲居于陋室的一家人時(shí)，眼眶有些潮濕了。
在回局里的路上，倆人誰(shuí)也沒(méi)說(shuō)話，沉默了很長(zhǎng)時(shí)間，張勇首先說(shuō)道：“丁局長(zhǎng)，在咱們汾東局像鄒偉這樣的情況并不是個(gè)例，他們一方面要肩負(fù)起繁重的工作重任，另一方面又要承擔(dān)起生活的重?fù)?dān)，但他們無(wú)怨無(wú)悔，在基層的工作崗位上一干就是十年、二十年，甚至一輩子，可以說(shuō)他們是我們國(guó)土資源管理事業(yè)的基石，我們應(yīng)該為擁有這樣一支隊(duì)伍而感到驕傲。”
丁國(guó)斌動(dòng)情的說(shuō)道：“老張，你說(shuō)得太對(duì)了，過(guò)去我在省廳工作，對(duì)基層的工作并沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，但當(dāng)我真正置身于他們之中時(shí)，我被深深地觸動(dòng)了。在這艱苦的環(huán)境中，我們的同志不計(jì)個(gè)人安危，勇于捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)和保護(hù)國(guó)家的礦產(chǎn)資源，受傷后他們首先想到的不是自己，而是關(guān)心著工作，他們確實(shí)是我們國(guó)土資源干部的優(yōu)秀代表，我作為汾東局的局長(zhǎng)，感到自豪與欣慰。”
市局監(jiān)察支隊(duì)的龐宏隊(duì)長(zhǎng)到了局里，丁國(guó)斌向他詳細(xì)說(shuō)明了這件事件的經(jīng)過(guò)，龐宏認(rèn)真的聽(tīng)著。龐宏是一名復(fù)員軍人，來(lái)到市局監(jiān)察支隊(duì)已經(jīng)十幾年，他是專程到汾東局的。
當(dāng)鄒偉受傷后，局里便立即報(bào)了警，可事情已經(jīng)過(guò)去一個(gè)星期，兇犯還在逍遙法外，局里的同志們意見(jiàn)都很大。當(dāng)王玉明局長(zhǎng)得知此事后，便立即安排龐宏到汾東區(qū)找相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，龐宏聽(tīng)完情況介紹后，向丁國(guó)斌說(shuō)道：“這件案子并不復(fù)雜，而且我們所里的同志也已經(jīng)認(rèn)清了對(duì)方，如果讓不法分子逍遙法外，那我們的執(zhí)法工作將會(huì)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，汾東區(qū)的執(zhí)法環(huán)境也將更加惡劣，這件事我們必須向同志們有一個(gè)交代。”
丁國(guó)斌和龐宏專程去了公安汾東分局，分局的王局長(zhǎng)熱情的接待了他們，當(dāng)聽(tīng)完他們的介紹，王局長(zhǎng)親自安排警力處理此事，第二天，那四名不法分子便全部落網(wǎng)。
當(dāng)丁國(guó)斌剛剛在辦公室坐下時(shí)，牛靖急急的推門(mén)進(jìn)來(lái)，把手中的一份報(bào)紙攤在了桌面上。
“丁局長(zhǎng)，你看，這是今日的報(bào)紙。”
丁國(guó)斌順著牛靖的手指看去，只見(jiàn)今日?qǐng)?bào)紙的二版上赫然寫(xiě)著一行醒目的標(biāo)題“汾東區(qū)西山盜采嚴(yán)重?zé)o人監(jiān)管誰(shuí)的責(zé)”，文中以嚴(yán)厲的口氣指責(zé)了國(guó)土部門(mén)的失職，并用明顯帶有夸大色彩的詞語(yǔ)“滿目瘡痍”、“千瘡百孔”等渲染著事件，丁國(guó)斌一字一字的看完了這篇報(bào)道。
“丁局長(zhǎng)，這分明就是不實(shí)之詞，我們國(guó)土局的同志在執(zhí)法過(guò)程中被打沒(méi)人報(bào)道，我們的同志整晚整晚的在山上巡查沒(méi)人報(bào)道，這可倒好，一篇報(bào)道就把同志們的工作全部抹殺了。”
說(shuō)實(shí)話，當(dāng)丁國(guó)斌剛看到這篇報(bào)道時(shí)，也是很氣憤的。此時(shí)此刻，他正在為自己的同志被打傷而感到揪心，在為執(zhí)法環(huán)境的惡劣而頭疼，可偏偏此時(shí)這篇夸大其詞的報(bào)道又把他們推到了輿論的風(fēng)口浪尖。
這時(shí)，丁國(guó)斌的手機(jī)響了起來(lái)，電話是牛靖打來(lái)的。
“丁局長(zhǎng)，你看到今天的報(bào)紙沒(méi)有，我們區(qū)正在全市奮力趕超，在這樣的節(jié)骨眼上，你們居然為我們?nèi)珔^(qū)的工作抹黑，你們這是在破壞汾東的發(fā)展環(huán)境。”
“牛區(qū)長(zhǎng)，這篇報(bào)道同事實(shí)有出入，我們的同志在執(zhí)法過(guò)程中被打。”
“這是兩碼事，這件事我們要嚴(yán)肅處理”。說(shuō)著便掛了電話。
聽(tīng)著電話那頭的盲音，丁國(guó)斌感到了一股無(wú)名的憤怒，他向牛靖說(shuō)道：“走，去報(bào)社。”
報(bào)社的王總編正在忙著看稿子，當(dāng)聽(tīng)完丁國(guó)斌他們的情況介紹，便把采寫(xiě)這篇稿件的記者小牛叫了過(guò)來(lái)，“小牛，采寫(xiě)這篇稿件時(shí)你去過(guò)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有？”
“因?yàn)榘l(fā)稿時(shí)間緊，我只是根據(jù)舉報(bào)線索寫(xiě)的，我想不會(huì)有什么出入吧？”
“牛記者，當(dāng)你這篇報(bào)道印刷的當(dāng)晚，我們的同志正在執(zhí)法的過(guò)程中被不法分子襲擊，現(xiàn)在還躺在醫(yī)院。”
牛記者瞪得兩只大大的眼睛看著丁國(guó)斌一言未發(fā)。
第十章
案件的查處到了最后的階段，對(duì)于在鋒西村違法占地行為中搭建的彩鋼瓦房，按照法律規(guī)定是應(yīng)當(dāng)全部拆除的。
牛靖和王軍拿著案卷到了丁國(guó)斌的辦公室，丁國(guó)斌剛剛接待了一批上訪的群眾，這段時(shí)間的連續(xù)加班，已使他的嗓音變得明顯的沙啞，他招呼著牛靖和王軍坐下。
“牛局長(zhǎng)，案件進(jìn)行的怎么樣？”
“現(xiàn)在我們的程序都已走完，對(duì)當(dāng)事人的處理意見(jiàn)也已經(jīng)向相關(guān)部門(mén)提交，現(xiàn)在比較棘手的問(wèn)題是關(guān)于峰西村土地上那些違法建筑的處理。”
“是啊，丁局長(zhǎng)，按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，我們國(guó)土部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制拆除權(quán)，遇到這種情況，我們只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，可是……”，王軍似乎欲言又止。
“可是什么？”丁國(guó)斌追問(wèn)道。
“可是法院往往不會(huì)受理”，牛靖接著說(shuō)道：“對(duì)于我們國(guó)土部門(mén)來(lái)說(shuō)，我們下達(dá)處罰決定后，如果當(dāng)事人不執(zhí)行，我們是無(wú)權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行的，我們要將案件移交法院，可是現(xiàn)在法院的同志一看我們國(guó)土局的案子就頭疼，往往是前腳剛送過(guò)去，后腳便被退了回來(lái)。”
對(duì)于峰西村的這起案件，如果那些違法建設(shè)不能夠被拆除，那將意味著什么？峰西村的群眾又會(huì)怎么看？國(guó)土部門(mén)又將如何給群眾交代？
“牛局長(zhǎng)，這些違法建筑必須全部拆除，如果不拆除那我們的執(zhí)法工作將會(huì)變成虎頭蛇尾，群眾會(huì)說(shuō)我們的執(zhí)法打了折扣，我們國(guó)土部門(mén)的形象也將在群眾中被打了折扣，老牛你和王軍親自去一趟，一定要將這情況向法院的同志說(shuō)清楚，希望他們能夠支持我們的工作。”
法院負(fù)責(zé)執(zhí)行工作的是宋唯副院長(zhǎng)，當(dāng)宋院長(zhǎng)看完牛靖和王軍送來(lái)的卷宗，摘下眼鏡，笑瞇瞇地說(shuō)道：“老牛呀，咱們這打交道已經(jīng)十幾年了，說(shuō)實(shí)話，我現(xiàn)在最頭疼你們國(guó)土局的案件。這不前天我們剛受理了一起以宅基地糾紛而引起上訴的案件，這雙方當(dāng)事人是爭(zhēng)吵不休，我們法院的同志做了多次調(diào)解工作也無(wú)效。我說(shuō)老牛，我們法院攏共也就這么多人，這案件哪能辦得過(guò)來(lái)嘛。”
“宋院長(zhǎng)，這幾年涉及土地的案件確實(shí)多，別說(shuō)你們，我們國(guó)土局現(xiàn)在也是到了馬踩卒的程度了，但不管怎么說(shuō)，這峰西村的案件你們一定得受理執(zhí)行，這將關(guān)系到我們法律的嚴(yán)肅性”，牛靖認(rèn)真的說(shuō)著。
“老牛，你又拿大話唬我，我這兒不是不受理，你瞧瞧，我這兒壓得多少案件。再說(shuō)，你看看，這案卷中不是明明寫(xiě)著張栓福住過(guò)院，這種情況怎么執(zhí)行么？”宋院長(zhǎng)慢條斯理的說(shuō)著。
如果案件不能執(zhí)行，那就將有被擱淺的可能，到那時(shí)可以說(shuō)張栓福又將會(huì)以勝利者的面目出現(xiàn)在人們面前，丁國(guó)斌清楚，到那時(shí)前期所有的努力都將成為泡影。
全省的半年工作匯報(bào)會(huì)在臨沂市召開(kāi)，丁國(guó)斌作為縣（市）局長(zhǎng)代表作了典型發(fā)言。李廳長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議非常重視，不但親自出席了會(huì)議，而且還同部分縣（市）局長(zhǎng)進(jìn)行了座談。座談會(huì)后李廳長(zhǎng)把丁國(guó)斌叫到了自己的辦公室。
“國(guó)斌，這半年在汾東局工作的怎么樣？”
“李廳長(zhǎng)，雖然我在汾東局工作還不到一年，但對(duì)我來(lái)說(shuō)我感到受到了很大的教育。過(guò)去在廳里工作，雖然也下去調(diào)研，但當(dāng)你真正置身于這個(gè)群體當(dāng)中，你會(huì)覺(jué)得你與他們?nèi)跒榱艘惑w，我感到我現(xiàn)在真正熱愛(ài)上了這項(xiàng)工作。”
“聽(tīng)到你能夠真正扎根基層，同基層同志們的感情相通了，我感到很高興。我們國(guó)土事業(yè)的根基在基層，希望也在基層，省廳之所以要把你們這批年青人放到基層去鍛煉，就是想使你們真正扎根基層，了解基層，在基層的實(shí)踐中鍛煉提高。”
“李廳長(zhǎng)，我在汾東局工作也感到了過(guò)去從未有過(guò)的一些困惑，現(xiàn)在我們國(guó)土資源管理工作面臨著以往不曾有過(guò)的困難和挑戰(zhàn)，都需要我們同戰(zhàn)斗在一線的同志來(lái)共同應(yīng)對(duì)和克服，我感到有些問(wèn)題有著深層次的原因，需要從體制機(jī)制上加以改革和解決。”
“你的感受來(lái)自于實(shí)踐，當(dāng)前我們國(guó)土部門(mén)確實(shí)面臨著‘兩難’局面，我想，這些問(wèn)題的解決需要在實(shí)踐中尋找答案。國(guó)斌，你要把你在汾東局的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，我想，這對(duì)你，對(duì)于整個(gè)國(guó)土資源管理工作都將是一筆寶貴的財(cái)富。”
丁國(guó)斌認(rèn)真的聽(tīng)著李廳長(zhǎng)的談話，他深深的感到李廳長(zhǎng)正在為國(guó)土事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而憚精竭慮著，在默默關(guān)注和支持著基層國(guó)土干部的工作。
丁國(guó)斌向李廳長(zhǎng)匯報(bào)了發(fā)生在峰西村的這起違法案件，在聽(tīng)到查處受阻的情況后，李廳長(zhǎng)立即表示要把這件案件作為省廳的掛牌督辦案件，并在媒體公開(kāi)曝光，省廳也會(huì)跟蹤案件查處情況。
法院最終受理并決定對(duì)違法建筑強(qiáng)制拆除，拆除的當(dāng)天，丁國(guó)斌和局里主要領(lǐng)導(dǎo)都到了現(xiàn)場(chǎng)。可就在拆除開(kāi)始時(shí)，意外情況突然出現(xiàn)了。
當(dāng)拆除人員正準(zhǔn)備對(duì)一間彩鋼瓦房實(shí)施拆除時(shí)，突然從房?jī)?nèi)傳出一聲聲嘶力竭的叫喊：“我看你們誰(shuí)敢拆，誰(shuí)要拆我就把液化氣罐點(diǎn)燃，咱們來(lái)個(gè)同歸于盡！”
原來(lái)工地的一個(gè)民工趁人不備，悄悄的躲到了房?jī)?nèi)，并把事先準(zhǔn)備好的液化氣罐抱到了身邊，并一手拿著打火機(jī)，看樣子隨時(shí)都有點(diǎn)燃液化氣罐的可能。
現(xiàn)場(chǎng)的氣氛頓時(shí)緊張起來(lái)，法院的同志堅(jiān)決要求立即停止拆除并撤離現(xiàn)場(chǎng)，丁國(guó)斌這時(shí)感到了從未有過(guò)的壓力。現(xiàn)在最穩(wěn)妥的辦法就是立即停止拆除并撤離現(xiàn)場(chǎng)，但那樣的話，，這次行動(dòng)將徹底失敗，可如果要按原計(jì)劃執(zhí)行，萬(wàn)一對(duì)方頭腦發(fā)熱發(fā)生意外，那丁國(guó)斌將不得不面臨嚴(yán)重的后果。
就在現(xiàn)場(chǎng)陷入僵局的時(shí)候，牛靖向丁國(guó)斌說(shuō)道：“丁局長(zhǎng)，我看由我跟當(dāng)事人溝通，爭(zhēng)取能夠得到他的理解配合，那樣的話行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)降到最低。”
“牛局長(zhǎng)，當(dāng)事人現(xiàn)在很不理智，我擔(dān)心你的安全。”丁國(guó)斌關(guān)切的說(shuō)道。
“丁局長(zhǎng)，你放心，我這把老骨頭經(jīng)得起摔打。”
丁國(guó)斌和法院的宋院長(zhǎng)碰頭后，大家又商量了行動(dòng)的細(xì)節(jié)，牛靖帶著王軍向房子走去。
那個(gè)民工看到牛靖和王軍向他走來(lái)，情緒立刻顯得不安起來(lái)，大聲的沖他們叫著，不讓他們?cè)倏拷?BR>
“我們過(guò)來(lái)只是想和你談?wù)劊纯茨阌惺裁聪敕ā！?BR>
“你能說(shuō)了算？你是什么人？”
“我是汾東國(guó)土局的副局長(zhǎng)牛靖，我完全能做了主，請(qǐng)你放心。”
“那只能你一個(gè)人過(guò)來(lái)，旁邊那個(gè)人不能再向前走一步。”
牛靖示意王軍站住，一個(gè)人走了過(guò)去。牛靖進(jìn)到房間里，看到這個(gè)民工正用發(fā)顫的手緊緊按著液化氣罐，另一只手拿著一只打火機(jī)，情緒十分不穩(wěn)定。
“你叫什么？為什么要這么做？”牛靖向民工問(wèn)道。
“我叫劉維，你們今天組織人要來(lái)拆這些建筑，我們老板說(shuō)，如果被你們拆了，那我們的工資就沒(méi)人付了，我可是辛苦了半年到現(xiàn)在一分錢(qián)都沒(méi)領(lǐng)到，說(shuō)什么我也不能讓你們拆了。”劉維激動(dòng)的說(shuō)著。
“我說(shuō)劉維，你被他們騙了，這些建筑都是違法的，你這樣做是阻撓正常的公務(wù)，是要負(fù)法律責(zé)任的。你的工資我們一定會(huì)幫你向老板索要，你放心，你的工資不會(huì)被拖欠。”
“我不管，你們說(shuō)什么也不能拆除這些建筑。”
“劉維，你不為你自己考慮，你難道也不為家里的父母和妻兒孩子考慮，他們?nèi)绻滥悻F(xiàn)在做出這樣的行為，他們會(huì)多擔(dān)心，你現(xiàn)在正在做什么！”
也許是牛靖義正言辭的話語(yǔ)觸動(dòng)了劉維，也許是被牛靖的氣勢(shì)所震懾，劉維那只握著打火機(jī)的手突然一松，打火機(jī)掉到了地上。
牛靖猛的撲了過(guò)去，死死的從劉維手里搶過(guò)了液化氣罐，劉維發(fā)瘋似地撕打著牛靖。這時(shí)，法院的幾位法警已趁劉維同牛靖說(shuō)話注意力不集中時(shí)悄悄到了門(mén)口，這時(shí)聽(tīng)到房間內(nèi)的動(dòng)靜，幾個(gè)人撲了進(jìn)去，緊緊地抱住了劉維。
牛靖在同劉維撕扯時(shí)，右額碰到了墻上，頭一暈栽倒在了地上。
牛靖將辭職報(bào)告放到了丁國(guó)斌的辦公桌上，丁國(guó)斌詫異的注視著牛靖。
“丁局長(zhǎng)，說(shuō)實(shí)話，從這件案件一開(kāi)始，他們便通過(guò)各種關(guān)系向我打招呼，希望我能夠在處理這件案子上網(wǎng)開(kāi)一面，可以說(shuō)，家里所有人都被他們通過(guò)各種關(guān)系找過(guò)了，我那時(shí)堅(jiān)決的把他們頂了回去，我知道，我這兒如果有什么搖擺會(huì)對(duì)你產(chǎn)生不利影響。現(xiàn)在這件事已經(jīng)結(jié)案了，我也想通了，與其我這樣干著，不如把這個(gè)位置讓出來(lái)讓年輕人干，我推薦王軍接替我。另外說(shuō)句心里話，我這一家子都在汾東工作，我也真想將來(lái)退休后清靜點(diǎn)，丁局長(zhǎng)，你也別勸我了，我相信王軍一定會(huì)比我干得好。”
看著牛靖走出辦公室時(shí)彎曲的背影，丁國(guó)斌突然感到了一種說(shuō)不出的滋味。
第十一章
雷聲由遠(yuǎn)及近的滾了過(guò)來(lái)，連日的大雨已使整個(gè)東曲鎮(zhèn)罩在了雨霧里。
鄒偉和李凱穿著雨衣在西村走街串巷的巡查著，每年到了這個(gè)時(shí)候，倆人的神經(jīng)便會(huì)繃緊，轄區(qū)內(nèi)五十多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都需要他們細(xì)心地反復(fù)轄區(qū)巡查，今年的這場(chǎng)雨似乎下的特別急，越是在這樣的時(shí)候，地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越大。
西張村的這出隱患點(diǎn)是一處典型的存在山體滑坡危險(xiǎn)的隱患，山體下住著一戶人家，這戶人家由于資金問(wèn)題一直未能在局里新批的宅基地上建起新房，鄒偉和李凱已經(jīng)數(shù)次去家里發(fā)放了避險(xiǎn)明白卡，并告知他們危險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)的預(yù)兆和緊急撤離的方法和路線。
鄒偉是在醫(yī)院不同意他出院的情況下強(qiáng)行要出院的，他知道，這段時(shí)間所里只有李凱和王艷，本來(lái)所里人手就不夠，再加上這雨季到來(lái)后地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每天都需要去看一看，李凱和王艷根本忙不過(guò)來(lái)，想到這里，鄒偉在醫(yī)院躺不住了，不管醫(yī)生怎么勸說(shuō)執(zhí)意要出院，醫(yī)院拿他也沒(méi)辦法，給他開(kāi)了在家吃的藥，叮囑他一定靜心的養(yǎng)病。
昨天鄒偉又被區(qū)紀(jì)委叫去做了一次筆錄，由于峰西村案件，有人向區(qū)紀(jì)委反映國(guó)土局存在監(jiān)管失職的問(wèn)題，鄒偉作為東曲所所長(zhǎng)首先被區(qū)紀(jì)委叫去調(diào)查。
當(dāng)區(qū)紀(jì)委的同鄒偉談話時(shí)，鄒偉給紀(jì)委的同志詳細(xì)介紹了關(guān)于峰西村違法案件的查處過(guò)程，紀(jì)委同志沒(méi)有表態(tài)，只是告訴鄒偉等待處理結(jié)果。
當(dāng)丁國(guó)斌和張勇趕到西村時(shí)，鄒偉和李凱已經(jīng)冒雨在村內(nèi)巡查了一遍，丁國(guó)斌急切的向他們說(shuō)道：“今天預(yù)報(bào)將要有大到暴雨，我們一定要做好巡查工作，遇到危險(xiǎn)情況一定要立即組織群眾撤離，確保群眾的生命安全，這樣咱們兵分兩頭，我和張局長(zhǎng)去村東頭看看，你們繼續(xù)巡查。”
雨越下越大，當(dāng)鄒偉和李凱再次巡查到這處隱患點(diǎn)時(shí)，鄒偉突然發(fā)現(xiàn)山體似乎有滑動(dòng)的跡象，兩人急忙沖了過(guò)去，裂縫正在加大，對(duì)于山體旁的這戶人家如果不立即采取撤離措施，山體如果發(fā)生崩塌，那后果將是不堪設(shè)想。
鄒偉和李凱決定立即讓這戶人家撤離，這時(shí)，他們還正沉浸在睡夢(mèng)之中，當(dāng)他倆沖到住處時(shí)，大門(mén)緊鎖著。
倆人使勁敲著門(mén)，看見(jiàn)沒(méi)有動(dòng)靜，鄒偉和李凱翻墻跳進(jìn)了院里，家里的人被鄒偉和李凱叫醒后似乎并沒(méi)有意識(shí)到危險(xiǎn)的到來(lái)。
“快，山體馬上就要滑坡了，得趕快撤離”，鄒偉大聲的喊著。
“你們這是干嗎，這大半夜的會(huì)有什么事。”一位上了年紀(jì)的婦女向鄒偉說(shuō)著。
“大嬸，這房后的山體出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象，得趕快撤離。”
“我在這住了多半輩子了，從來(lái)沒(méi)出過(guò)事，你們這是小題大做了。這黑燈瞎火的你讓我們往哪搬？”
這時(shí)，家里的人也陸續(xù)的醒了，有一個(gè)五六歲的孩子或許是受了驚嚇，此時(shí)哇哇的哭了起來(lái)。
來(lái)不及做過(guò)多的解釋了，鄒偉和李凱沖著家里的一中年男人喊著“快，事件已經(jīng)來(lái)不及了，再不撤房子馬上就要塌了。”
中年男人似乎意識(shí)到了什么，急忙的說(shuō)道,“快，大家快起，似乎院外的響聲不對(duì)。”此時(shí)，山體已經(jīng)慢慢的向房屋滑動(dòng)，房屋已隨時(shí)可能倒塌。
來(lái)不及多想了，鄒偉和李凱分別抱起孩子和扶著老人向門(mén)口沖去，當(dāng)他們沖到門(mén)口時(shí)，房屋的后墻已被擠得向外鼓了出來(lái)，當(dāng)他們沖到院子里時(shí)，這是那位中年男人突然喊道：“屋里還有一個(gè)人沒(méi)出來(lái)。”
原來(lái)，當(dāng)大家往出沖時(shí)，那位中年婦女回頭又去屋里去取放在箱底的存折，此時(shí)，鄒偉又猛得撲了進(jìn)去，當(dāng)他把那位中年婦女從屋里推出來(lái)時(shí)，房屋已經(jīng)承受不住滑坡山體的擠壓而倒塌了，只聽(tīng)‘轟’的一聲，鄒偉已被埋在了廢墟當(dāng)中。
當(dāng)丁國(guó)斌趕到時(shí)，大家已七手八腳的把鄒偉從倒塌的廢墟里挖了出來(lái)，看著被砸傷血流滿面的鄒偉，丁國(guó)斌撲上去把鄒偉緊緊地抱在了懷里。
“鄒偉，快醒醒，鄒偉，鄒偉。”丁國(guó)斌大聲的喊著。
鄒偉慢慢的睜開(kāi)眼睛，望著丁國(guó)斌說(shuō)道：“丁局長(zhǎng)，都是我不好，給單位抹了黑，那個(gè)處分由我一個(gè)人背。”
丁國(guó)斌再也抑制不住自己的感情，淚水奪眶而出。 (編輯：作家網(wǎng))
