勤奮耕耘老黃牛丹心一片國土情
來源：作者：夏國剛時間：2013-06-24熱度：0次
―記八師國土資源系統先進個人黃建國先進事跡
黃建國，男，漢族，中共黨員，現年56歲，大學本科文化程度，自1990年到國土資源系統工作以來，先后歷任150團分局、133團分局、瑪管處分局等單位局長職務。尤其在133團分局任職的5年期間，他立足本職，兢兢業業，默默奉獻，忘我工作，把全部精力、心血和智慧傾注于133團的國土資源事業，用真情和執著譜寫了感人篇章，贏得了干部群眾的廣泛贊譽。他所在的分局連續五年被兵團、師市國土資源局評為先進集體，他本人也多次被兵團和師市國土資源局評為先進個人，較好地完成了師局和團場安排的各項工作任務，為團場經濟可持續發展做出了新的貢獻。
一、內強素質，外樹形象，勇于創新的排頭兵
黃建國同志在133團分局任局長5年以來，把加強政治理論、政策法規、管理業務的學習作為提高政策水平和業務能力的主要途徑。除自己參加單位的集體學習外，還注重自學。他本著處處留心求學問的態度，虛心向其他同志求教，學習他們工作方法的工作經驗，不斷提高和完善自己的業務水平，以勝任本職工作。他將“機關就是服務、公務員就是服務員”的理念貫穿到日常工作中，將土地分局的中心工作與團場經濟建設中心工作緊密結合在一起，使國土資源管理工作成為團場經濟建設的重要組成部分。在團場，他積極做好國土資源管理法律、法規和土地利用總體規劃的宣傳工作, 讓全團的廣大群眾和干部, 特別是團場連以上的領導干部知道國土資源管理在國營農場的重要性。他轉變工作作風，盡心盡責為團場經濟發展辦實事，以優質高效的服務，在團場樹立國土部門的威信，并取得團場的認可，全力支持國土資源管理工作。2010年，133團場啟動土地利用總體規劃修編工作，團場分局在團場土地利用總體規劃修編工作中如何扮演好重要角色，他自有一番見解。一是要積極爭取團場領導的支持，成立規劃修編領導小組，按照規劃修編有關工作要求，加強與師規劃修編領導小組辦公室的溝通聯系，組織召開由團場領導、團有關部門和專家參加的規劃修編聽證會，將各方代表的意見和建議,及時反饋項目承擔單位,對規劃修編大綱進行修改和完善。二是采取多種方式廣泛宣傳新一輪規劃修編的重要意義，使轄區內更多人認識到規劃成果是規劃期內土地開發、利用、整治和保護的綱領性文件，是加強土地宏觀調控和實行土地用途管制的主要依據。三是在日常工作中要確保掌握規劃修編技術、資金保障、后勤服務三到位。嚴格落實師下達的指令性指標，安排好建設預留地，重點保障團場重大項目等用地。
結果，133團土地利用總體規劃大綱歷經三次審定，順利通過了師規劃修編領導小組辦公室組織的驗收，為實施133團“十二五”規劃拓展了發展的空間。同時 ，完成了133團基本農田保護區的重新劃定和上圖及報表工作，團場認定基本農田保護面積25.5萬畝，與1997年基本農田保護指標面積243589.35畝相比，增加了11443.95畝，通過基本農田調整補劃，全面掌握了133團基本農田數量、質量及分布狀況，為落實基本農田保護工作提供了依據。
二、愛崗敬業，熱心服務，無私奉獻的實干家
133團分局現有5人，人少事多，工作千頭萬緒，繁雜艱巨，在業務工作中，他事事都得拿大頭、挑重擔。為了盡快適應基層工作，摸清133團供地基本情況和土地利用情況，他加班加點、夜以繼日，幾乎放棄了所有的節假日、雙休日，并時常在晚上加班加點至深夜，但從無有一句怨言，他這種敬業愛崗的精神深深地感染了每一個人。在2008年第二次土地大調查中，他帶領133團分局工作人員頂風雪，冒酷暑，早出晚歸，犧牲節假日，全面完成二調任務，共調查圖幅38幅,面積570多平方公里，建立了縣級土地數據庫，受到了師局的表彰。近三年，他為團場爭取國家、兵團土地整理項目資金6700多萬元。通過土地整理項目的實施，有效增加了耕地面積，使133團農區的生態環境得到了全面地改善。經整治的農田產出率普遍提高10%-20%，生產成本普遍降低5%-10%，為團場開展現代化農業奠定了基礎。近5年來，133團分局提前介入，主動服務，采取多項措施積極為項目用地做好服務。一是提前與團場基建部門溝通落實用地位置、面積，將項目用地逐塊落實到團場土地利用總體規劃圖上，為項目用地提供規劃依據；二是主動向團場領導宣傳耕地保護、節約集約用地政策，積極與團場基建、規劃等部門溝通聯系積極組織項目用地報批手續，引導團場廉租房項目在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內選址建設，努力挖潛存量土地，促進節約集約用地。比如, 2011年，團場報分局一宗安置移民的國家項目，其項目選址位置團場已確定。分局在該項目初審階段，就派人到現場核實經現場核實，該項目占用基本農田。黃局長立即向團場領導匯報了現場核實的情況。他說：“安置移民項目選址占用基本農田，不符合土地利用總體規劃，建議團場避讓基本農田，另行選址，基本農田是高壓線碰不得。” 結果，說服了團場領導，分局和團場規劃部門又對該項目重新選址，選在一片未利用地上。分局依據新的選址規劃證，在規定的時間內為團場辦結了該項目的用地手續。2008年至2013年5年期間，保障性廉租住房項目供地面積總計30.41公頃，建設保障性廉租住房126幢， 133團約有7300多戶喬遷新居。
分局在各基層連隊聘請了32名兼職土地監察信息員，形成了覆蓋團、連二級的土地執法監察網絡；為提高連隊土地協管員土地管理的綜合素質，從2008年至 2012年五年間，他爭取團場的支持，舉辦了五期連隊土地協管員培訓班，他親自授課，講解土地管理法規知識，并組織培訓考試，簽訂了《基層土地協管員責任書》，為充分調動國土資源協管員的積極性，認真履行職責，積極配合國土分局做好本單位的國土資源管理工作打下了基礎。他積極配合133團開展了創建“土地執法模范團場”及耕地保護活動。充分利用小廣播、法制專欄、團場職工代表大會、秧歌隊表演等形式宣傳國土資源法律、法規及政策，教育引導職工群眾樹立學法、守法、用法的意識，并積極主動地參與到連隊土地執法及耕地保護工作中，2012年全團沒有發生一起違法用地、違法批地、違法管地的行為。全團98%的連隊達到了考核標準。
三、動態巡查，不留死角，把持原則的守門員
在土地執法監察工作中，他完善了133團分局動態巡查監管制度，突出事前防范、強化監管措施，力爭將違法用地行為遏制在萌芽狀態。一是對過去發現并制止的開荒地塊進行跟蹤檢查，防止部分連隊職工抱著僥幸心理趁春播平整土地之機，將周邊荒地占為己有繼續耕種；二是加強轄區各連隊農用地的巡查力度，防止各類非農業建設占用農用地特別是占用基本農田行為的發生；三是與團內磚瓦廠溝通聯系，凡是有連隊職工前去磚瓦廠購買粘土磚的，及時向分局報告，以便分局及時掌握職工建房苗頭，做到早發現早制止。通過上述舉措，有效地遏制了轄區內非法開荒及亂搭濫建等違法用地行為的發生，切實改變了事后查處的被動局面。在2012年開展春季土地執法動態巡查工作，他帶領分局一班人巡查了全團30個連隊。每到一地，與連隊（社區）領導和協管員一起座談，宣講土地管理法規政策，研究解決連隊土地管理工作中存在的問題，分局強調嚴禁在連隊開荒種地，連隊或職工從事農業設施看護房、沉沙池滴灌房、養殖圈舍建設活動的，必須先辦理用地審批手續后才能動工。通過巡查，增強了133團連隊干部職工依法用地的意識，在當地營造了良好地依法用地的社會氛圍。
他說：“辛酸與成功同在，機遇與挑戰并存。只要加強學習，與時俱進，按政策法規辦事，正確處理保障發展與保護耕地的關系，做到與團場有關部門和同事們團結協作、和諧相處，在農場也會大有作為！”
2013年3月，局黨組決定調黃建國到瑪管處分局任職，當離開133團時，133團楊德錄團長依依不舍地拉著黃建國的手說：“老黃，你對我團的經濟發展是有貢獻的，是個好樣的，不走最好！133團挽留你！”
黃建國就是這樣一頭勤奮耕耘的老黃牛，扎根基層，兢兢業業，腳踏實地，為他深愛著國土資源事業，默默地奉獻著自己的力量。
(編輯：作家網)
