五 打響耕地保衛(wèi)戰(zhàn)
    1995年的春天來(lái)得特別早。陽(yáng)春三月，當(dāng)呢喃的燕子銜來(lái)一撮撮濕潤(rùn)的春泥時(shí)，田野上早已泛著誘人的淡淡的青綠，山是綠的，田地里面是綠的，渭河沿岸也是綠的，整個(gè)隴西大地都陶醉在綠色的懷抱里。
    此刻，全縣土地管理戰(zhàn)線加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的土地管理員等100多人組成的隊(duì)伍，正踏著濃濃的春色邁步在田間地頭，開(kāi)始了更為圣神的劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的工作。
    走進(jìn)隴西大地的山山水水吧，這里的每一片綠葉，每一寸土地，每一條河流都會(huì)告訴你，隴西人民怎樣為珍惜自己腳下的每一寸耕地而戰(zhàn)斗。
    隴西是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，在定西地區(qū)的7個(gè)縣里面素以產(chǎn)糧大縣而著稱(chēng)，可是近年來(lái)，隨著國(guó)家改革開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，加上隴西當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步加快，全縣的耕地面積逐年開(kāi)始下降，目前，全縣耕地面積僅剩下122萬(wàn)畝，人均耕地僅有0.82畝，在這里，真可謂“一村耕地一寸金”！嚴(yán)峻的形勢(shì)使縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部感到了一種從未有過(guò)的危機(jī)。
    基本農(nóng)田保護(hù)的區(qū)域劃定戰(zhàn)役打響后，縣上專(zhuān)門(mén)成立了技術(shù)班子，到甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)請(qǐng)專(zhuān)家、搞試點(diǎn)、調(diào)查研究、收集資料、編繪規(guī)劃圖，用2年多時(shí)間完成了全縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，并獲得了省、市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的好評(píng)。他們明確規(guī)定：在劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及大片耕地內(nèi)不準(zhǔn)建住宅、搞企業(yè)、不準(zhǔn)埋墳?zāi)埂⒉粶?zhǔn)改變用途毀田造林（包括種植果樹(shù)或其它經(jīng)濟(jì)林木），不準(zhǔn)挖沙取土燒制磚瓦、不準(zhǔn)挖魚(yú)塘、不準(zhǔn)撂荒等“六不準(zhǔn)”。
    目前，全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)都嚴(yán)格按照新修訂后的《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，建立了基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把保護(hù)基本農(nóng)田責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)掛鉤。交通沿線的鞏昌鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、首陽(yáng)鎮(zhèn)還明確規(guī)定，對(duì)各村基本農(nóng)田的保護(hù)工作實(shí)行一票否決制度，并在各村設(shè)立了群眾監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)占用基本農(nóng)田和大片耕地的現(xiàn)象。使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中。
    經(jīng)過(guò)一年多對(duì)每一塊地的逐一落實(shí)，登記造冊(cè)，做出標(biāo)志，占全縣耕地面積89%的110.46萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定了。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)還分別繪制了極為詳細(xì)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地圖。并且在劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)全部設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)碑，上面全面詳實(shí)的寫(xiě)上了保護(hù)區(qū)面積、位置、四至、保護(hù)人姓名等。
    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有時(shí)候活躍的讓人興奮不已，但有時(shí)候乖張得也令人沮喪。1992年鄧小平同志南巡講話以后，全國(guó)性的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，又一次使全國(guó)的良田面積逐年減少，特別是東部沿海地區(qū)和南方各省，糧食產(chǎn)量連年回落，供需缺口急劇擴(kuò)大，南糧北調(diào)已被北糧南運(yùn)所替代。因此，中央作出決定，沿海地區(qū)必須在糧食生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)總量平衡，區(qū)域平衡。
    西部地區(qū)在這次內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整中，緊密結(jié)合中央的有關(guān)政策部署，在進(jìn)一步加快西部大開(kāi)發(fā)速度的同時(shí)，也在逐步落實(shí)國(guó)家關(guān)于坡度在25度以上的耕地全部進(jìn)行退耕還林、還草、還牧工作中，又一次使全縣的良田面積減少。加上隴西縣北部山區(qū)由于近年來(lái)的連續(xù)高溫干旱，大面積的耕地被迫撂荒，顆粒無(wú)收。
    面對(duì)這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，隴西縣委、縣政府決定在全縣對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使全縣的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積穩(wěn)定在110.46萬(wàn)畝，其中水澆地7.71萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量（包括秋田洋芋、包谷、蕎麥等）穩(wěn)定在1061900公斤，任務(wù)十分艱巨。110.46萬(wàn)畝良田就是隴西縣全縣人民的“飯碗田”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基礎(chǔ)田”，保不住，后果不堪設(shè)想。土地管理戰(zhàn)線的廣大干部職工們深感責(zé)任重大，隴西縣土地管理局及時(shí)拿出全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積規(guī)劃指標(biāo)，迅速下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步夯實(shí)了基本農(nóng)田保護(hù)措施和保護(hù)制度，把基本農(nóng)田保護(hù)片塊具體落實(shí)到了村、社，農(nóng)戶。隴西縣土地管理局的工作人員親自到田間地頭負(fù)責(zé)落實(shí)地塊，一塊一塊的看，一尺一尺的丈量，并且現(xiàn)場(chǎng)繪制成圖，千里沃野上留下了他們艱辛的足跡和汗水。
    地處交通要塞的三臺(tái)鄉(xiāng)，與素有“旱碼頭”之稱(chēng)的文峰鎮(zhèn)緊緊相連，316國(guó)道穿境而過(guò)，1997年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民充分利用西部大開(kāi)發(fā)的政策和依托當(dāng)?shù)乇憷慕煌▋?yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整過(guò)程中，呼呼啦啦地發(fā)展期了1068畝蘋(píng)果園。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民瞅準(zhǔn)了紅富士、蘋(píng)果梨、喬納金等優(yōu)良品種，質(zhì)量好、價(jià)格高，種1畝蘋(píng)果比種1畝糧食的收入要高出十幾倍的經(jīng)濟(jì)效益。許多農(nóng)民的種糧興趣一下子被吸引到了種果樹(shù)、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊和開(kāi)辦磚、瓦窯（廠）上來(lái)。1997年全年，隴西縣的果品產(chǎn)量達(dá)到了1.3億公斤，收入達(dá)到了2.79萬(wàn)元。然而，人們?cè)谂d奮地?fù)棋X(qián)之時(shí)，卻嚴(yán)重忽略了比錢(qián)更貴重的糧食。近年來(lái)，特別是1997年以后的連續(xù)多年里，由于中藥材價(jià)格遠(yuǎn)比糧食價(jià)格要高出幾十倍，甚至上百倍，所以糧藥掙地矛盾十分突出。大量的良田變成了中藥材種植園，造成了糧食減產(chǎn)，比例失調(diào)。使這個(gè)自古以來(lái)就以種植糧食為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣一下子變成了缺糧大縣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1997年到1999年，隴西縣北部山區(qū)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于干旱連續(xù)3年夏糧基本絕收，農(nóng)民全靠秋田種植的洋芋、包谷等艱難度日。無(wú)糧，已經(jīng)嚴(yán)重威脅著部分農(nóng)民的生存。
    基本農(nóng)田保護(hù)戰(zhàn)斗打響后，隴西縣政府及時(shí)制定了《隴西縣保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的若干規(guī)定》，并以隴西縣人民政府令的形式予以發(fā)布實(shí)行。這個(gè)帶有法規(guī)性的規(guī)定詳細(xì)闡明了隴西縣保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的措施，是約束規(guī)范每一個(gè)人行為的規(guī)范性文件，它將成為全縣耕地免于無(wú)辜破壞的護(hù)身符。與此同時(shí)，隴西縣委、縣政府還及時(shí)召開(kāi)了2100多人參加的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)干部大會(huì)，縣委書(shū)記牛興民、縣長(zhǎng)萬(wàn)鵬舉分別在會(huì)上作了關(guān)于保護(hù)基本農(nóng)田的重要講話；縣長(zhǎng)萬(wàn)鵬舉強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、振興果業(yè)、突破畜牧業(yè)、發(fā)展藥材業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。”會(huì)后，由隴西縣土地管理局牽頭，組織部門(mén)抽調(diào)人員，統(tǒng)一由縣土地管理局指揮，組成了25個(gè)工作組下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安營(yíng)扎寨，開(kāi)展工作。截止1996年，隴西縣的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積已經(jīng)落實(shí)到了110.46萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了耕地占不平衡。
    嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)一次又一次地向我們敲響警鐘：“保護(hù)耕地，就是保護(hù)我們的生命線！”

(編輯：作家網(wǎng))