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把群眾放在心坎上

——武城縣國土資源局“五個建設”紀實

群眾路線是我們黨賴以生存和發展的基礎，武城縣國土資源局緊密結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，大力加強“五個建設”,以群眾為鏡，懷揣一顆滾燙的心，傾情國土，奉獻群眾，不僅促進了國土資源管理水平全面提升，更在群眾心中樹起了一面國土旗幟——

趙洪海的煩惱

村民趙洪海一籌莫展。愛人兩年前一場大病臥床，勞動能力全部喪失，他只得辭工回鄉照料妻子，一膀子力氣使不出，只能苦守著幾畝薄田掙花銷，日子日漸拮據。

他心里盤算著，愛人治病花去不少錢，兒子今年上大學的花費也不是小數，日子將更加捉襟見肘，必須得找個掙錢的門路了！

他決定搞養殖項目，既能增加份收入，還能陪伴照料好妻子。

“養羊大王”的親戚向他伸出了援手，提供技術和飼料，代養兩百多只育肥羊。他細算了一下，兩百只羊一年可收入兩萬左右，摸透門道后可以獨立發展，一年三五萬不成問題。

他欣然同意了。

養羊的圈場選在自家房后的農田里，幾步路，方便。他渾身充滿了干勁，陰霾一掃而光，創業的激情熊熊燃燒。張羅著買來磚瓦、木頭、水泥，請來了瓦匠，準備大干一場了。但是在羊圈建設的第一天，例行巡查的國土所工作人員發現并制止了建設行為。所長趙子軍同志詳細說明解釋，“這塊地屬于基本農田，法律規定是不允許建棚蓋屋的?！?/p>

他聽不進去，漲紅了臉帶著怒氣說，“我自己的地，想怎么蓋就怎么蓋！”

又是一番耐心的解釋，并請來了村支書李占忠共同做工作。情真意切、不打官腔的家長里短，打動了倔強的趙洪海，他答應暫時不動磚瓦。

占用基本農田案件很快匯報給了局黨組。趙洪海的家庭窘境也深深刺痛了黨組成員的心，局長曲哲同志動情的說，“我也是出身農村家庭，農民不易，農民難。必須把群眾當自己的親人，盡最大努力幫助他們，讓老百姓感受到國土親人的溫暖。不能讓老百姓汗水白流，不能讓老百姓致富脫貧的夢想破滅！”

局長曲哲同志來了?？赐粟w洪海臥床不起的愛人，送上了慰問品，還帶給了趙洪海養殖方面的技術資料和優惠政策。

副局長欒子祥同志來了，帶領規劃科、國土所的工作人員現場辦公，為養殖項目重新選址，辦理用地手續。

不久，兒子趙如東以優異成績考上了濟南大學。副局長李峰同志來了，送來全體干部職工的助學捐款5000元，鼓勵他好好學習。

一個月后，第一批羊趕入羊圈，曲哲同志到場祝賀。趙洪海拉著曲局長的手，這個木訥的漢子熱淚盈眶，激動得說不出話，只是重復著“謝謝！謝謝你們！”。他謙卑，激動，以無聲的熱淚表達著謝意……

在趙如東的感謝信里，他飽含深情的寫道，“爸爸在你們走后，暗自流了一晚上熱淚，我知道他是感動的哭，是喜極而泣……你們在我的家庭最無助的時候伸出援手，這種把老百姓放在心坎上的溫暖讓我感受到真情永在，重拾了我們對生活的信心?！?/p>

“土地工作難干，違法占地難管，為啥？老百姓干什么想什么我們不知道，占了地，違了法才到現場處理。人民群眾受了損失，能不吐我們唾沫星子？！”在一次工作會議上，曲哲局長這樣反思。

針對這件事，局黨組總結工作經驗，建立了“國土110”服務模式，即：建立健全宅基地、養殖、種植及其他非農業建設用地審核、審批制度，同時，賦予國土所工作人員“巡查”與“服務”的雙重職責，主動與轄區的干部群眾聯系，發放服務聯系卡，延伸服務觸角，讓服務對象被動的“找人辦事”，變為國土工作者主動的“上門服務”，形成“一個電話打進來，國土服務送上門”快速業務直通，做好經濟發展和群眾發家致富用地工作。

從此，農家院里、地壟田間，國土局干部職工進村入戶，與人民群眾同坐一條凳，同飲一杯茶，傾聽百姓心聲，了解群眾所盼所需，第一時間做好服務工作。

“真方便，不用來回跑，家門口就辦好了用地手續”。武城鎮付王莊村村民徐寶河看中了一個小型加工項目，一直頭疼于用地手續辦理。國土局了解到他的用地愿望后，現場辦公，選擇了村邊一個符合建設規劃廢棄坑塘，并找到了填埋所需的土源，開辟了一條綠色通道，幫助他協調解決了不少困難。今年，他的小加工廠創收20余萬，解決了十余名村民的就業難題，他喜上眉梢。

對于老百姓的事，國土人樂意蹲下身來，說暖心話，辦實在事，解燃眉急。一張張服務聯系名片，打通了國土工作人員與廣大人民群眾的“最后一公里”；一張張真誠的笑臉，拉近了與群眾的距離，感情熱絡了，真正解決了問題，國土工作也好干了，不僅制止了百姓為發家致富盲目亂占耕地的現象，更讓群眾對國土工作人員豎起了大拇指。

“把群眾放在心坎，群眾才不會把你當外人”。這，是武城縣國土人的感悟。

任勞任怨的老黃牛

初次見到于旭強的時候，正是盛夏時分，烈日炎炎。下午2點，炙熱的陽光烘烤著大地，工人們還在休息，他提著水，一桶桶的潑向上午澆筑的水泥路面。

他個子不高，皮膚黝黑，敦厚壯實，一身民工的裝扮，褲腳挽起，濺滿點點泥水。他拎著水桶疾步生風，颯颯的走在未干透的水泥路上。

“剛做好的路面得做養護，要及時灑水，保證砼料凝固完全”他停下腳步憨厚的說，拉起被汗浸透沾在背上的短袖，不停扇動著，吹進涼風。

問及為什么中午不休息，他爽快的回答，“休息過了，醒得早，尋思著干點活吧……踏實。”

把這一刻定格，這個大汗淋漓、孔武有力的漢子，干活不惜氣力，滄桑樸拙，清晰的展現著建設者動人的特質。無論是誰，也不容易把他與老百姓口中“當官的”的聯系起來。

曾發生過這樣一件事。修建卜官屯村農橋的時候，建筑工人們看到他的一身裝扮，以為是小工，對他呼來喝去，搬磚和灰，無所不干。他樂呵呵的接受，毫不做作端架子，一度成為笑談。有人拿這件事開玩笑，他不高興，“如果工人因權畏懼我，那是工作的失敗，愧對黨員身份。”

與于旭強一起工作了三天的老工匠張連臣對他印象深刻，“這個年輕人，不簡單，好樣的……一開始我們以為他是技術員，拿著圖紙指指點點，怎么干，用什么料，說得清清楚楚，可是一轉眼，他下實手干活了，不玩虛的。

他，就是于旭強，一名普通黨員，武城縣國土資源局土地整理中心項目辦公室的負責人。

在很多人眼里，土地整理工作不是“好差事”，遠比不得坐辦公室舒服，尤其是項目工作，選址規劃，施工監理，勞神費力，腳步沒有一刻停歇；冒酷暑頂嚴寒，風里來雨里往，算是和泥土沙石較上了勁，一身灰塵，兩腳淤泥，幾乎是在工地安了身。

項目辦成立時，于旭強主動請纓，要求到最臟苦累的一線工作。他的神情那么真切熱烈，充滿期冀。

翻開他的履歷，只能用簡單來概括：

1990年至1995年55085部隊戰士、班長、副排長；

1996年至今，武城縣國土資源局科員、科長。

這簡單的背后，不正是老黃牛一般無怨無悔、辛勤耕耘的黨性嗎？他笑稱自己是“土地修理工”，以一名普通的勞動者評價自己。

我試著發掘關于他的點滴，從他那土氣的外表下，籠罩于他的可敬的光環……

武城縣，境內多坡、洼。

歷史上，黃河改道、衛運河沖擊，在武城縣形成了霸踞一半以上面積的恩縣洼地，是國家級滯洪區，現今仍發揮著保護國家基礎設施和人民生命財產安全的重要作用。

恩縣洼內，地廣人稀，村莊布局混亂，土地零散，優勢難以發揮。

土地是無私的，播下一粒種子，收獲整個金秋；土地也是性格多變的，低洼處多鹽堿，民生維艱。在貧瘠的土地上勞作，春天一層堿饹馇，嚴重的地塊出苗率不及50%，傷民傷農，辛苦勞動一年，五畝薄地收成不及一畝肥田。

這幾年，工作機會多了，農業收入所占比重越來越低，很多人選擇放下農具去務工，人走了，地荒了。

于旭強看在眼里，急在心里。農用地達4萬畝的四女寺土地整理項目開始后，他全身心投入到工作中，公而忘私，櫛風沐雨。

我一直認為，他并非為了工作而工作。在內心，他懷揣著對土地深沉的愛，這份愛，是不能用盡職盡責工作來形容的。

他寫過這樣一段話：

“農，萬業之本。土地，作為全部生靈共同的母親，以她豐厚的膏膄，哺育我們生命的實體，賦予我們樸素的靈魂，傳承下農耕民族的樸實無華，這份愛來得厚重，卻悄無聲息。曾幾何時，農村、農民、農業，成為落后貧困的代名詞，然而，土地的顏色和氣息，不正是浮華的世界所缺少的嗎？作為國土人，必須堅守對土地的信仰，把自己的命運與腳下的土地交融在一起，維護我們共同的大地母親的尊嚴?！?/p>

他以實際行動維護農民的利益，親吻著腳下的土地，耕耘著腳下的熱土：

4月12日，一標段，東佛村，平整土地200.3畝，開挖灌溉排水溝148米，鋪設6米農道400米，植樹600株。

7月18日，二標段，張豹莊村，平整土地230.7畝、排堿溝清淤180米，鋪設農道520米，一號橋涵動工修建。

9月21日，三標道，卜官屯村，修建灌溉排水溝220米，鋪設撤離路530米，鋪設4米農道300米，七號橋涵完工……

于旭強是一個不折不扣的“老好人”，凡是工作上的事，再苦再累，他不嫌棄，不挑不撿，踏踏實實的做好。但是，在工程質量上，他眼里揉不進沙子。修建滯洪區撤退路時，有一次，工程承包方石子含泥量超標，他不由分說要求方換料。施工方負責人王志堅百般說情，甚至托人遞上“紅包”，他冷著臉把人推出門外。最后，施工方對這位軟硬不吃的“黑臉包公”服了氣，心服口服的更換了材料。

有人說他太傻。有人這樣對他說，“反正工程是承包出去的，出了質量問題自有人承擔，我們驗收不通過就是了，何必費這么大心思絲絲毫毫的跟他們計較呢？累了心，得罪了人！”

對于這些，他很疑惑，“工程質量不過關，難道我們作為監督人員沒有責任嗎？而且遭受損失的不是老百姓嗎？我寧可得罪一個人，也不能讓所有老百姓都戳我脊梁骨！”

事實上，他不僅贏得了老百姓的尊重，也贏得了施工方的尊重。

“跟于哥（于旭強）打交道，不用挖空心思的琢磨人，把活干好、質量有保證就行，這才叫個痛快，省心！”由于石子質量的事，在于旭強面前吃了閉門羹的王志堅這樣說。

作為一名共產黨員，于旭強把拳拳赤子情，奉獻給了國土事業，同時，也把共產黨員的清廉肯干形象播撒在了群眾心里。他沒有豪言壯語，也沒有讓人心潮澎湃的事跡，他用樸實無華的言行，一筆一劃的認真書寫著對土地的愛，大愛！

正如他所說的：我的命運與土地交融在一起。

推不掉的飯局

7月，星期六，重點項目服務辦公室的同志沒有休息。

暴雨停了又下，天氣依然悶熱。看著如注的大雨，他們心急如焚。由于已經和高新潤農公司約好，開展2014-62號地塊地籍調查，辦理土地登記手續，并且協調好相鄰宗地指界人到現場，挺順利的事，沒想到讓一場大雨泡了湯。

武城縣是經濟發展較為落后的區域，為更好更快的培育孵化支柱型產業，武城縣國土資源局成立了重點項目用地工作領導小組，實行建設用地審批、土地供應、土地登記等多部門聯動，實施“提前介入、主動服務、全程跟蹤”服務戰略，主動對接發展前景廣闊等重點項目和重點企業。對重點項目用地從“批、供、證”全程代辦，實行快速通道一站式辦結，確保項目盡快落地，盡快發揮效益……

“不能再等了，不能讓人家白忙活一場！”服務辦的姜東英主任這樣說，“即使下雨，也不是我們失信的理由”。

雨勢漸小，他第一個帶頭沖入雨中，不顧道路積水難行，驅車前往。

急匆匆趕到經濟開發區，雨也剛好停了。車拐進高新潤農院里的時候，企業負責人張延忠正在路邊等候，他攔下車，寒暄一番，為難說，“下大雨，人都沒來……先進屋喝杯水吧，休息一會兒。”

他們謝絕了好意。決定先開展工作，拍下現場圖片，再與相鄰宗地關系人聯系確認事宜。

顧不得泥濘，換上雨靴，深一腳淺一腳的踩在泥水里。紅土地，粘性重，舍不得踩長勢正旺的莊稼，只能撿田埂地頭走，但是不小心踩到土壤松軟處，往往費力的拔出左腳，右腳又陷進半個靴子。泥水濺滿全身，渾身上下沒有一塊干松的地方。尤其是負責測量的同志，小心翼翼的扛著儀器，不敢有絲毫大意，生怕貴重的器材沾水受潮。

有人打趣、開玩笑，但是沒有人抱怨，發牢騷。

雖然重點項目服務辦公室只是一個臨時機構，但是人員都是從土地征收、審批、供應、登記等科室抽調的精兵強將。在他們的工作日程上，加班加點，甚至犧牲休息日、節假日，都是再正常不過的事情。

在這個隊伍里，有正處于熱戀中的年輕職工，有拖家帶口的中層干部，但是，只要有需要，總能第一時間集合完畢，趕赴現場。有人曾形容，這是一支反應速度、業務精通、作風過硬的鋼鐵小分隊，人數不多，急難險重任務總是沖在前。這個隊伍總是樂觀向上，沒有消極情緒，沒人喊苦叫屈，沒人妄自菲薄，有的，只是不辭辛苦、全心全意做好土地工作的真實感情。

確定好四至，現場拍下了相片，一行人又驅車前往地籍相關方，挨個確認。忙完這些，已經是中午十二點半。張延忠拉著國土工作人員的手，眼睛里閃爍的感動的神色，“真是辛苦你們了。今天，請賞光，一起吃個飯，好好犒勞一下你們！”在他簡單的言語里透露著真誠和期盼。

“不了，謝謝了?！惫ぷ魅藛T同樣真誠的說，堅辭了企業的好意。

不吃服務對象一餐飯，不拿服務對象一件禮品，是服務辦人員鐵的紀律。在這鐵的紀律背后，曾發生過一個小故事，引起國土人的反思，我們稱之為“推不掉的飯局”。

玲瓏輪胎集團，一期投資30億元的子午線輪胎項目落戶武城，實現了當年投資，當年達產，當年發揮效益。二期投資在緊鑼密鼓的實施階段。武城縣國土資源局發動一切力量，保障項目用地，從征地、審批、供地等環節全程做好服務。

一番忙碌過后，項目辦完成六塊土地近三百畝的測量任務，已是下午一點，實在拗不過企業負責人“請吃飯”的盛情邀請，婉居無果的情況下，姜東英主任提出了這樣的一個條件：飯你請，地點我們定。

地點定在了員工餐廳，普普通通的兩菜一湯、饅頭和米飯，企業負責人實在看不過去，要求加菜，又是一番爭論拒絕后，只得加了菜，兩個！

當天晚上，自認為抹不開面子的企業負責人就來到姜東英家中，不由分說送上了禮物！

禮物擺上局長曲哲同志的辦公桌時，他陷入了沉思。局黨組動員大家開展了討論。有人說，企業請吃飯，如果一律拒絕，用現在的人情事故來看，顯得不通情理，會疏遠關系的。有人說，一頓飯，雖然對企業來說不算什么，但是工作就是工作，不應該與“吃請請吃”這樣的惡習沾邊。有人說，一頓飯事小，聲譽事大，一頓飯，可能就會讓國土形象蒙上陰影，在人民群眾心中造成不良影響。

曲哲同志當天就把禮品退還了玲瓏輪胎集團，致上了歉意。并且，武城縣國土資源局出臺了這樣一個規定：

“工作再晚，絕不接受服務對象請吃，違者嚴懲！”

看似奇怪、不足一道的規定，卻傳達出讓人耳目一新的服務理念：全心全意付出，絲毫不求回報！

黨組成員對全縣50家企業開展走訪，了解用地需求，掌握企業發展狀況，拒絕了上百次宴請……

國土“專辦”定向對接，把業務做進企業，沒有抽過企業一顆煙、吃過一頓飯……

鐵的紀律面前，讓同志們省了不少麻煩，不用再為拒絕服務對象的盛情邀請而絞盡腦汁，同志們笑稱，“壞人”讓紀律當了，我們卻省心了。

武城縣的大項目、重點項目建設，國土資源局做到了有人跟、有人管，問題有專人解決，但是，在請吃送禮等不正之風面前，大家守住了底線，用實際行動樹立了清廉形象，贏得了服務對象尊重，共同筑就了一面旗幟：國土榮譽。

服務群眾沒有休止，五項建設永遠在路上。武城縣國土資源局緊緊新常態下國土工作新任務，結合教育實踐活動，始終堅持為民務實清廉主題。群眾的事，他們主動地迎上去，始終與人民群眾并肩走在社會主義建設的康莊大道上。他們把服務社會的火熱赤子情，奉獻給群眾，把一腔做好國土事業的忠誠，書寫在田溝地壟、項目企業。他們既密切了黨群關系，贏得了擁護與尊敬，又促進了社會和諧，為武城縣的經濟社會發展做出了貢獻。

(編輯：作家網)