兒子的那些事兒（7-1999年）
來源：作者：周明軍時間：2014-03-31熱度：0次
兒子那些事兒（7-1999年）
寒水古樸 著
一九九九年 洪江市黔城鎮
1999年元旦
新的一年，要有新的希望，新的進步，新的成功。1999年，要勤奮學習，扎實工作，團結同志，尊敬領導，為實現自己美好的愿望和宏偉目標而努力奮斗！
每月工資301元，要勤儉節約。
1999年1月11日 星期一 雪
新年里下了第一場大雪，心情很好。賦詩一首：雪感
新春雪花飄，小鳥已歸巢。
吾等辛苦人，回家何日到。
上周妻子兒子來黔城同我一起生活：
擇日妻兒伴我行，古城風光留倩影。
但愿新年有好運，祝福身邊引路人。
1999年1月22日
贈湖北友人
一句格言記心間，友人喜愛來信函。
不知家門是雌雄，同姓同宗同輩緣。
1999年1月30日
遼寧青年雜志1999年第2期刊發了《我的格言》：朋友是黑夜里的明月，書籍是心海里的航標燈。
去年我也在遼寧青年雜志發表了“甘做書山孺子牛，樂為人海知心友”的格言 。現在全面分析這句格言的真正含義：
1、我們年輕人要爭做愛讀書的人，像牛一樣在書籍的高山上勤奮耕耘，充實知識，豐富人生。
2、當前各種各樣的書籍，有好書，也有壞書，要像牛一樣被人牽著，意思是要正確分析和認清好書與壞書的界限。多讀好書，不讀壞書。
3、“孺子牛”是小孩子牽著牛，比喻或者引申為我們年輕人。年輕人可以在書山上盡情嬉戲，豪情放歌，但更要抓緊時間多讀好書。
4、牛吃的是草，擠出的是奶。這是一種奉獻精神，年輕人要多讀書，并要把知識奉獻出來，成為對國家有用的人才。
5、關于牛與書的成語是“汗牛充棟”。唐朝柳宗元《陸文通墓表》：“其為書，處則充棟宇，出則汗牛馬。”意思是書籍藏起來可以堆滿屋子，搬起來可以讓牲口累得出汗。形容藏書非常多。引申為年輕人讀書要多讀書，不要只看幾本。“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉。”讀書讀進去了，可以忘我，達到至高境界。
6、人海茫茫，知音難覓。如果我們每位同志都能成為朋友，互相交心談心，那么這個世界和社會就一定很美麗，很溫馨；一定會充滿和諧的氣氛。尤其是年輕人要樂于做人海中的知心朋友。
7、一個人要理解一句話的真正含義，有時也不是一下子能說清楚的、一下子解釋明了的，而要一個人一生的感悟和體會的。當你驀然回首時，你才會發現了、理解了并真正擁有了它。
1999年2月23日 星期二 晴到多云 8-17°（乙卯年正月初八）
今天的《懷化日報》刊登尹秀林書記的《淺談新時期的督查工作藝術》（附后）。
在加快經濟建設和改革開放的新形勢下，督促檢查工作發揮著十分重要的作用。同時也應看到當前督查工作所面臨的新情況、新特點和新問題。如何處理落實好這些問題，提高督查工作的藝術，本文作些初步探討。
一、正確理解督促檢查的本質是提高督查藝術的基礎
督促檢查是對貫徹落實決策而言，可以說，沒有決策，就沒有督促檢查。它是為決策落實服務的，是推動決策落實的實踐活動，目的是確保決策目標的實現。督促檢查是領導者的行為，領導者在實施領導的過程中，一方面要作出決策，另一方面要抓決策的落實，抓落實就得有督促檢查。督促檢查工作在領導工作中占有十分重要的地位，并與科學領導有著密切的關系。主要表現在兩個方面：
首先，建立督促檢查制度是領導工作的必需。江澤民同志曾明確指出：“我們各級領導機關長期以來存在的一個比較薄弱的環節，就是布置多，檢查少，或者說得更嚴重一點，就是有布置無檢查”。這就是說，一方面文件發的很多，一方面又沒有督促檢查和有效的信息反饋，結果就出現了“上有政策，下有對策”政令不暢的現象。從科學領導的高度上說，這種不聞不問，實際上就是放棄領導，它很容易使領導系統呆滯、癱瘓。這就要求我們的決策、政策的制定和貫徹實施必須注重情況反饋，加強督促檢查，采取各種有效措施，建立完善督查機制，促使人們轉變觀念和態度，提高執行決策的自覺性，解決執行不力、政令不暢的問題。
其次，必須充分認識督促檢查在領導工作中的地位和作用，通常來講，領導工作的主要內容，就是一手抓科學決策，一手抓決策實施。因此，抓好督促檢查工作，對于改進領導作風，克服官僚主義和形式主義，密切黨群關系，提高辦事效率，實施科學領導，具有十分重要的意義，并發揮著推動加速、反饋、控制、監督、協調、推廣和驗證評估等職能作用。
二、科學運用督促檢查準則是提高督促檢查藝術的根本
督查工作的理論和實踐告訴我們，在開展督查活動的全過程中，都離不開督查工作的原則的指導。所謂督查工作原則，就是指在進行督查工作過程中必須遵循的指導原則和行為準則，它是督查工作指導思想的反映，也是督查工作實踐經驗的慨括。在實踐中，提高督查工作藝術應堅持以下原則：
1、秘書性的原則。就是在推動決策落實的過程中，為領導提供決策落實的情況。
2、實事求是的原則。就是要全面、準確、客觀的反映決策落實的實際，有喜報喜，有憂報憂，實際情況是什么，就反映什么，尊重客觀實際，給領導反饋真實準確的情況，防止以偏慨全，杜絕弄虛作假。
3、尊重、依靠所屬各級領導和各職能部門的原則。就是要充分尊重、依靠同決策落實相關的所屬各級領導和各職能部門，注意發揮他們的積極性，認真聽取他們的意見，并交換自己的看法，統一認識。一般情況下，不要自行到下面進行督查活動，不直接處理問題，不越俎代庖；領導授權后，也不能離開各級黨政領導和各職能部門的配合。決策的實施以及出現問題的解決，主要由所在地區或單位去承辦。
4、注重實效的原則。具體含義就是要為領導親自開展督查提供有效實在的全程服務；每個決策督查立項都是扎扎實實的，做一件見一件效果；要深入事跡，密切聯系群眾，全面掌握決策落實的情況，并準確的反饋給領導，積極推動問題的解決。
三、正確掌握督促檢查的方法是提高督查藝術的關鍵
督查藝術是由人在實踐活動中創造出來的，只要我們刻苦努力，勤于思考，堅持理論與實踐相結合，借鑒經驗，把握正確的督查方法，就能不斷提高督查藝術水平，并達到較高的境界。具體要掌握以下督查方法：
1、重點督查方法。主要是圍繞黨的路線、方針、政策的貫徹落實，對上級下發的重要文件，分解立項，重點督查，按期上報結果。
2、專項督查方法，主要是對上級決定的重大事項，專題立項，督促落實。
3、綜合督查方法。主要是圍繞上級的重要工作部署和重大決策，適時組織力量，開展綜合性的督促檢查活動，了解工作進展情況，促進決策落實。
4、定點督查方法。是要從本地內不同層次、不同行業確定督查工作聯系點，及時反饋決策落實情況。
5、批辦督查方法。主要是對上級領導同志的重要批件跟蹤催辦，及時反饋辦理結果。
6、督查調研方法。是對黨的路線、方針、政策以及領導機關的重大決策和工作部署的貫徹落實情況進行調查研究，及時把落實的情況反饋給領導。同時，調研本身也是對決策執行單位的一種實地檢查，起到推動決策落實的作用，因此它是決策督查中的一種常用的方法。
7、點上檢查與面上推動相結合的方法，就是一般號召與個別指導相結合的領導工作方法在決策督查中的具體運用。微服私訪是其一種主要表現形式。
（作者系中共洪江市委副書記，本刊有刪節）
1999年3月20日 星期六 晴
與慶文一起編輯撰寫《洪江督查專報》第四期《充分運用督查手段，妥善處理群體事件》（附后）。
今年2月份以來，新的洪江市為洪江市區更名為雄溪鎮問題引發看了群體性事件，引起了省、市各級領導的高度重視。通過各級各部門的積極工作，事態已基本平息。在平息群體事件前后一個多月時間里，洪江市委、市政府自始至終積極運用督查手段，確保各項決策正確和決策措施的貫徹落實，為促進群體事件的盡快平息起到了重要作用。我們有如下幾點做法和體會：
一、依靠督查隊伍，深入一線，掌握真實情況
群體事件發生前，曾有個別群眾議論過雄溪鎮掛牌問題。為了全面、準確、迅速掌握這一情況，市委市政府立即委派督查室人員深入社會一線，將調查情況直接向市委、市政府反饋。首先，分別在原洪江老區、安江城區、黔城片區三塊分組了解群眾對上述問題的心態和社會反映。為市委政府領導妥善處理好這一群體事件作出正確決策打下了良好基礎。其次，在原洪江老區等三塊分別設置固定督查人員，跟蹤掌握基層實情，直接向市領導反饋時間有關的系列動態。進入3月以后，由于少數有這樣那樣問題的壞人摻雜在群眾中，趁機挑起打砸搶等違法犯罪事端，使事態情形惡化。市委市政府迅即報告上級，得到了省市的重視與支持，組織安排強大力量協助處理事件。再次，對于各地反映的大量情況信息，由督察工作組負責篩選、分送、核實、整理上報，起到了從基層一線到領導決策層的紐帶和傳送作用。通過督查工作，結合實際，加工綜合，主動為領導決策起到了重要的參謀作用。
二、加大督查力度，監控各項決策措施落實
在深入持久地平息群體事件工作中。針對不同時期、不同區域、不同場合等事態特點，需要把各項決策措施迅速傳達貫徹、落實到位。為此，市委市政府在對督促檢查工作的領導力度、組織力量、落實措施等方面空前加強。一是在加強領導力度方面，市委主要領導全力以赴，把平息鬧事事件，維護社會政治穩定作為當前壓倒一切的工作來抓，市級領導進行了明確分工，以洪江老區為重點實行分片包干負責制，主要負責各項決策措施在分工的各區域。各戰線、各單位的具體落實，確保了全市的統一決策，執行到位。二是在組織力量方面，除了專職督查人員外，還另外從市四大家領導機關和有關市直部門和鄉鎮抽調了100余人的督查隊伍，分組跟隨市級領導，深入鄉村、街道、居委會以及市直機關、廠礦、企事業單位抓督促檢查落實，形成了一個行動迅速、反映靈敏的監督體系，保證了各項決策措施的層層落實。三是在落實措施方面都有明確的要求，注重在人員到位、組織紀律、執勤時限等方面加強督查，嚴格管理。在市級領導分工負責的基礎上，通過督查工作組把各項決策措施監控到各級各部門，一竿子插到底，確保各項決策在執行過程中不梗阻、不走向、不變形，使全市在平息事態，維護社會穩定中保持步調一致，紀律嚴明，穩步推進。如市委、市政府關于平息群體事件維護社會穩定的每次會議精神，一般都要求當天傳達貫徹落實，做到不過夜。特別是省委副書記胡彪同志《在洪江市群體事件匯報會上的講話》發表后，懷化市委書記楊濤波，懷化市委常委、洪江市委書記廉世界等市級領導，迅速召開有關領導干部會議，督察組隨機抓好傳達貫徹落實，為這次群體事件的平息和處理指明了方向原則，統一了思想認識，迅速控制了事態惡化趨勢，通過后幾天的進一步工作，事態得以基本平息。
三、實施連續督查，及時完善決策，把工作推向深入
在平息群體事件過程中，領導決策隨著不同階段事態的發展而變化，這就要求各項決策措施的督查落實要連續進行。先后全市開展較大規模的督查活動20余次，一方面保證了決策貫徹落實，另一方面及時反饋情況，完善領導決策。在工作方法上，關鍵抓了三個結合：一是領導指導與各級干部密切配合相結合。針對各種可能發生的突發事件，各級各部門都制定了各種相關預案，做到提前準備，防患于未然，如3月3日上午10時，一輛載有數百萬元巨款的運鈔車，在洪江老區大橋上被少數不法分子阻攔，情況十分緊急，市委市政府領導馬上調動應急分隊，立即趕赴現場一線，經過市級領導、公安干警和有關單位的干部職工近4個小時全力解救，終于將運鈔車安全轉移，確保了國家財產免遭損失。二是典型示范與面上促動相結合。督查中，發現貫徹落實上級精神積極主動、穩定工作效果較好的戰線、部門和基層單位及時總結其經驗作法，先后對10余個單位進行了通報表彰，典型推廣，指導全市學習與借鑒，同時，對歷次市委決策和重大工作部署都進行了全面的督促檢查，及時把落實情況反饋給領導或通報全市，鼓勵好的，鞭策差的。期間，共發督查專報、報告和通報18期。三是重點督查與全面檢查相結合。根據縣市合并后新洪江市的穩定工作特點，全市劃分為四大塊，對洪江老區平息群體事件實行重點督查，狠抓平息事件的有關決策措施的督促落實。對其它片區狠抓各種不穩定因素的防范化解，檢查各項工作到位情況。如洪江老區群體事件發生不久后，在安江城區發現了有煽動性的大字報，被及時檢查發現，有效防范原黔陽縣城群體事件的發生。又如因過來洪江黔陽兩市縣個體工商戶稅費標準不統一，有人到新市治黔城串聯，煽動屠商罷市，由于負責黔城片區的各級各部門嚴密防范，落實準備工作措施得力，使屠商罷市事件得以迅速平息，維護了新洪江市正常生產工作和生活秩序，維護了全市的社會政治穩定。 （洪江市委市政府督查室 1999年3月20日）
1999年3月26日 星期五 晴
洪江市三級干部會議會場對聯：
樹雄心排萬難團結拼搏披肝瀝膽建設新洪江；
負重任創一流勵精圖治建功立業迎接新世紀。
中共洪江市委二屆一次全委（擴大）暨全市三級干部會議會場對聯（2副）：
講學習講政治講正氣講團結；
顧大局識大體保穩定求發展。
統一思想增強團結齊心協力建設新洪江；
克服困難振奮精神昂首闊步邁向新世紀。
補記：
3月26日晚上，聯絡員會議在安江政府賓館二樓會議室召開后（我為總聯絡員），欽代壽主任安排我與丁勇軍寫匯報材料，到晚上8點半左右，忽然一股燒焦味傳來，丁說：可能電起火了。于是他掀開窗簾，原來電源開關已被燒焦，燃起了一尺多高的明火，他當即斷開電源，由我把守，他下去喊人救火。
終于挽救了一場火災事故，確保了在非常時期的會議順利召開。這次會議原定于3月7日召開的，因洪江區事件發生，才推遲召開的。
此后，我被安排到洪江區的原市委辦做穩定工作半個多月，充分了解到了洪江區部分干部和當地個別群眾的打砸搶行為，一些真的難以記錄。
期間，二妹妹麗麗的丈夫易立建放氫氣球不慎燒傷眼睛，我到懷化人民醫院看望，祝他早日康復。
1999年4月1日
去年11月25日-12月15日，我與丁勇軍一起對全市15個鄉鎮的農民思想狀況進行了全面調查，寫出了《加強農民思想教育工作，促進洪江農村經濟發展——關于洪江市農民思想教育狀況的調查報告》。我寫出初稿后交丁勇軍整理修改成第二稿。后他認真修改，寫出了第三稿《做好農民思想教育工作要破除“三無論”》一文，經過市委辦主任欽代壽審定修改后，以他的名義發表在中國農村雜志社《農村改革與發展》第2期。（一、破除“無需論”，增強緊迫感；二、破除“無關論”，增強責任感；三、破除“無為論”，增強成就感）。
調查報告的初稿原文如下：
為了探索農民思想教育狀況，發展農村經濟，根據洪江市委、政府領導的安排部署，我們于11月25日-12月15日，對硤洲、群峰、雙溪、鐵山、龍船塘、深渡、沙灣、托口、岔頭、龍田等15個鄉鎮的農民思想狀況進行了一次全面調查。我們深入村組、農戶，采取走訪、開座談會、問卷等形式調查了近千戶農戶，作了大量的記錄，并回收調查問卷800份，詳實掌握了這些農民的思想動態。這次調查的對象覆蓋了各個年齡、文化階層和不同的政治面貌，在我市農民中具有一定的典型性和代表性。調查結果表明：我市農民思想狀況主流是積極的、穩定的。但通過這次調查，我們也聽到了農民群眾的許多意見和看法，看到了農民思想狀況的復雜性和一些不穩定的因素，反映出當前農民思想教育工作存在的一些薄弱環節。我們認為，加大農民思想教育工作力度，保障農村社會穩定，充分調動廣大農民的積極性，已成為促進我市農村經濟發展的一項刻不容緩的重要任務。
四、當前我市農民思想教育狀況分析
1、擁護、支持農村改革的政策措施，但理解不夠。
調查中，我們發現幾乎所有農民對過去和當前的農村改革政策與措施表示“舉雙手贊成”，對黨的其他方針、政策也“堅決擁護”，這表明廣大農民的政治立場是十分堅定的。但是，另一方面，很多農民對政策措施的具體內容、操作方式缺乏較深入的了解，在執行過程中出現不理解、有疑慮，甚至反感、抵觸情緒。比如，調查的農戶100%贊成農村土地承包30年不變，但又有相當部分農民對此表示懷疑，不想加大投入搞那些周期長、有規模的開發項目。這些農民從電視上看到有些地區在土地承包時發證，而他們卻沒有領導“紅本本”，說“沒有政府大印，誰知會不會變”。又如，調查的農民中，有20%認為鄉統籌、村提留是不合理負擔，更不能理解不同區域的上繳數額還存有差異，這種誤解在一些鄉統籌、村提留一度中斷征收而現在又開征的鄉鎮反映最為突出，成為農民與鄉鎮政府對立的主要矛盾。這些農民認為“中央時時喊減負，政府天天來收錢”、“中央政策好、下面就變調”。實際上，經過調查，我市所有鄉鎮征收的鄉統籌、村提留均低于農民純收入5%的比例，有的不到2%。調查中我們還發現，凡是集體經濟較發達的鄉村，農民意見相對要少，如硤洲仁建、沙灣溪口等村，農民的鄉統籌、村提留均由村集體經濟支付，減少了與農民的直接利益沖突，相對減輕了農民負擔，農民則較為滿意。
2、發家致富的愿望強烈，但集體觀念有所下降。
十一屆三中全會以來，實行家庭聯產承包責任制，農民一舉擺脫了發展家庭經濟的各種束縛，發家致富的積極性空前高漲，成為當前所有農民最強烈的的共同愿望。隨著市場經濟的發展，農民的自我意識進一步得到了最大限度的發揮，但與此同時，農民的肌體觀念卻有所下降。這與整個農村經濟的發展，實現共同富裕產生了矛盾。一方面，農民在遵紀守法的基礎上發展農業生產，多種經營，努力實現自我富裕，極大促進了農村經濟的發展；另一方面，由于農民集體觀念下降，阻礙了農村集體經濟的發展壯大，影響了農村經濟的整體發展和共同富裕。調查中問及“有無發家致富的想法”，回答“有”者占100%；但問及“是否想建設村集體經濟”，回答“不想”的占19%，回答“與我無關”的占7%，反映了當前農民的“利己”主義思想比較嚴重。調查中還了解20%以上的農民不了解農村義務工、勞動積累工制度，不愿意投工投勞參與建設集體經濟，對村里的基礎設施建設現狀不滿意，但又“事不關己高高掛起”，認為是村里、政府的事，因此怨聲載道而無行動，甚至出現偷盜集體財產，破壞基礎設施建設的情況。如龍船塘、硤洲鄉的集體桔園，在采摘過程中，不少農民前往行竊。
3、科教意識增強，但科技知識貧乏。
科學種田，科教興農已為廣大農民所認可并得到了較大發展。農民已充分認識到科學技能的重大作用，學科技用科技的積極性明顯提高，全市涌現出許多科技致富的典型，但由于大多數的農民文化素質不高，掌握的科學知識和技能還較少、不全面，造成許多農民有科技致富的想法而又無法實踐或者盲目實踐。問及“最迫切需要解決的問題是什么”時，回答“科學技術”的農民占63%，由此可見農民的科教意識是何等強烈，而他們的科學知識和技能又是何等短缺。調查中了解到，現在農民最迫切需要的是干部和科技人員下鄉下村指導農業生產，提供農業科技知識，幫助他們解決實踐中的難點問題。而這一點，我市的有關部門和有關人員做得不夠，農民普遍反映不滿。岔頭鄉沿江村支書向其清近幾年依靠科技搞綜合開發，今年已上報科技示范戶，他的一番話代表了農民群眾的呼聲，也說明了問題的另一面。他說：“現在農民真真缺少的就是農業科技，而政府缺少對這方面的引導，科學種田、科技興農喊得多，而實際是放任自流，農科教中心形同虛設，農技站連平時都難見到人，農民當然有意見”，他還說：“財政每年只給農技站那么點錢，其他的工資由農機人員自己找，他們的心思放在創收上，下村少也不能全怪他們”。調查中還發現，村集體經濟較好的地方村組這方面的矛盾比較少，如托口郎溪、硤洲仁建等村不定期聘請專家前往講座，每期聽課的農民多達500余人，收到了較好的效果，農民非常滿意。
4、法律知識基本普及，但守法意識有待提高。
通過“一五”普法、“二五”普法的有效實施，我市農民對各項法律知識的知曉程度有了明顯提高，很多農民已經學會用法律武器維護自己的合法權益，并能自覺遵紀守法同違法犯罪做斗爭。但是，調查中我們發現，農村社會治安不如意影響農業生產仍是廣大農民反映最強烈的的熱點問題之一。有農民說：“養雞雞被偷，養魚魚被盜，養牛牛被竊，養豬豬遭賊”。“種的沒得吃，閑的有得賣。”反映出相當一部分農民的守法意識有待進一步提高。調查問卷中“你對黃賭毒的看法如何？”，認為是違法犯罪的占100%，但回答“任其發展”的占3.8%，“無所謂”的占4.2%。調查中我們還了解到，那些與其他縣市毗鄰的且經濟較發達的邊界農村，農民的守法意識相對較差，比如托口郎溪、江市新街等地農民以推牌九、擲骰子、搬金花等形式的聚眾賭博，影響相當惡劣，已到了非整治不可的地步。另一方面，有些農民不能依法承擔自己應盡的義務，致使在稅費催繳的過程中，出現抗稅現象。據調查，托口、江市、岔頭等鄉鎮均出現農民抗稅情況。
5、社會新風尚正逐步形成，但遺風陋俗仍在沿襲。
隨著思想道德教育的加強和文化水平的整體提高，健康文明的社會風尚在農村正逐步形成并得到發展。特別是接受教育多、文化程度高的青年農民，大膽移風易俗，破除封建迷信，革除陋習，成為社會新風尚形成并傳播的主體，調查的農民中，85%的表示贊成計劃生育政策，其中40歲以下的農民占90%強，可見“養兒防老”、“多子多孫多福壽”的傳統觀念已發生深刻變化。基層干部也反映“計生”工作不再是難事。但是，農村健康文明的社會風尚形成的同時，有些遺風陋俗仍在廣為沿襲，甚至出現新的丑惡事物。調查的農民中，對“封建迷信的看法”表示“參與”或“無所謂”的占21%，在調查的路途中我們還發現，去年經過整治推倒的廟宇又被修復得煥然一新。與此同時，西方基督教、天主教也在向農村滲透，沙灣、硤洲等鄉鎮曾有非法宗教組織，雖遭取締，但群眾反映不少農民教徒仍在活動。另外，農村的宗族觀念沒有徹底消除也是引發群體性事件的主要原因，今年在大崇、群峰等鄉鎮因墳山糾紛發生群眾對峙、械斗，影響較為惡劣。
五、農民思想教育工作存在的問題
1、認識不到位。實事求是地說，這些年來在狠抓農村經濟建設的同時，對農民的思想教育工作做得不夠，出現了“一手硬一手軟”的情況。調查中我們也與所在鄉鎮的干部座談，發現不少干部沒有充分意識到農民思想工作的重要性。一是認為農民思想教育工作沒有什么實際意義。很多干部抱怨說現在農村工作太難做，特別是各種稅費的收繳相當困難，往往采取“大兵團作戰”也不見成效，把其中的原因歸結為媒體宣傳只注重農民減負而不解釋農民的合理負擔。這當然是其中的一個重要因素，但最主要原因還是本身對農民的思想教育不夠重視，工作沒有做到家，沒有做扎實。從調查的情況看，大多數農民還是純樸的，通情達理的，即使思想有疙瘩，只要耐心解釋清楚，他們還是能接受的。二是有畏難情緒。認為現在的農民思想狀況已病入膏盲，不可救藥，一盤散沙。把農民的思想教育工作轉化為農民與政府、集體的利益摩擦，認為“要想農民思想好，辦法只有一條——不要他們交錢”。這種看法是極片面的。
2、措施不到位。一是缺少配套的激勵、制約機制。農民思想狀況落后的一面固然有受封建文化思想的原因，但很大程度上是由于本身對黨和國家的方針、政策，各項法律以及科學文化知識知曉、理解不夠造成的。由于缺少相關的激勵機制，不能全面調動農民自我學習和主動接受思想道德教育的積極性。調查中還了解到，現在幾乎所有的農村無法召集到全體村民召開村組集體會議，原因是許多農民對此不削一顧，連鄉鎮人代會候選人選舉也得由工作人員上門登戶發收選票。“開會不參加，會后就找茬”時有發生。由于缺少必要的制約機制，農民思想教育工作難以開展落實。二是缺少多種教育形式。調查問卷中“你了解黨的方針政策的渠道是什么？”，回答“電視”和“口頭議論傳播”的占91%。我們所到的鄉村，農科教中心基本沒有得到利用，村民活動室等場所也挪為他用如作儲藏庫等，三分之一的村支部“三會一課”不能按時召開，沒有一個村組能堅持村民開展一些有意義的娛樂活動，除硤洲鄉仁建村外，其余村組的廣播網因年久失修均已癱瘓。三是缺少對先進典型的宣傳。近年對致富典型宣傳多，但對那些有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”農民典型宣傳工作做得不夠。
3、聯系群眾不到位。一是干部下村少。調查了解到農民對干部下村少、工作漂浮的看法最普遍也最強烈，對此提出了許多尖銳的批評。“自從農村包了田，干部擔子松了肩。平時辦事人難找，相會多半在冬天。”“如今干部大變樣，人人只想坐機關。一提農字就頭痛，說要下鄉難上難。”“說是下村駐點，為何不見人影？”這些“四言八句順口溜”在農村廣為傳播。調查中，當問及“對鄉以上干部看法”時，回答“好”的占5.2%，“一般”的占90%，“差”的占4.8%。二是干部下村對各項政策措施宣傳少。從調查問卷反饋的情況看，村民“了解黨的方針政策的渠道”，“干部宣傳”不到12%。三是干部下村為農民提供服務辦實事少。四是干部下村對一般農戶走訪少。干部下村走訪的多是村組干部和未完成農業稅、不執行計劃生育等農戶，對那些按時完成各項任務的大多數農戶走訪少，這些農民反映不滿，認為政府對他們關心不夠。
4、隊伍建設不到位。目前，市、鄉兩級沒有正式的農民思想教育隊伍，沒有負責具體落實的機構，也缺少對這項工作的領導，農民思想教育工作基本處于自然發展狀態。
四、加強農民思想教育工作的幾點建議
1、加強領導，強化職能，健全機構。首先，各級黨委政府必須毫不含糊地支持發展農村經濟，特別是要壯大農村集體經濟，把它列入重要議事日程，切實加強領導。其次，農辦、農業、林業、水電等有關部門，對加快農村經濟發展要給予高度關注并當做是自己的事情辦，既要教育和引導農民遵紀守法、發家致富，又要提高和幫助他們科學種田、轉變產品結構，還要幫助他們培訓生產技能，定期舉辦各種培訓班或組織開展活動。第三，進一步擴大農村基層民主，實行村民自治。各級黨委政府要支持他們獨立自主2開展各項工作，使他們真正代表和反映農民的心聲，充分發揮好“自我管理、自我教育、自我服務”的職能。第四，在省、國道沿線的鄉鎮，結合小康示范村的建設，加大扶貧攻堅力度，逐步實現共同富裕。第五，要加強農村基層黨團組織和婦女、民兵等群眾組織建設，有組織有計劃地開展工作，盡量把農民的思想工作做細做好，讓他們在活動中學習黨的方針政策，交流生產經驗，有意識地培養他們熱愛祖國、熱愛人民、熱愛集體的思想，增強他們的思想凝聚力。同時，也要保證適當的活動經費。
2、正確引導，廣泛宣傳，鞭撻后勁。第一，大力開展“三義”、“三德”教育。切實加強對農民的愛國主義、集體主義和社會主義教育，進行黨的基本路線和方針政策教育，進行社會公德、職業道德、家庭美德教育。第二，把思想道德教育貫穿到群眾性創建精神文明的各項活動中去。深入開展創建“文明村鎮”、“文明戶”活動，樹立典型，示范引導。如鐵山鄉黨委政府在農戶中組織開展以“義務”、“守法”、“教子”、“敬老”、“節育”、“和睦”、“文化”、“衛生”、“新風”、“致富”為內容的“十星”評比活動；岔頭鄉開展科技致富評比活動等，都是值得肯定和推廣的好做法。第三， 廣泛宣傳。盡快恢復農村廣播網絡，擴大有線電視覆蓋面，并組織好文化、科技、衛生“三下鄉”，大力宣傳黨和政府的政策措施，在減輕農民負擔的同時教育農民依法承擔義務，提高農民的納稅意識，消除對鄉統籌村提留的誤解，向農民傳授科技文化知識，引導農民移風易俗，革除陋習，徹底破除封建迷信，實現科技致富。如市文化局組織的“文藝輕騎隊”下鄉下村巡回演出，寓教于樂，深受群眾好評。第四，教育后進。對一些不按時繳納稅費的農民，各有關部門要積極配合，及時給予批評教育，幫助他們提供認識，樹立為國為民做貢獻的思想，對個別屢教不改、偷稅抗稅情節嚴重的人員，也要借助社會媒體予以曝光或追究有關責任，直至繩之以法。
3、優化環境，熱忱服務，解除顧慮。第一，要長期穩定農村基本政策，讓農民吃上“定心丸”，堅決減輕農民不合理負擔，堅持多予少取，讓農民得到更多的實惠，農村各項建設都要尊重群眾意愿，量力而行。第二，要維護農民的合法權益，對干擾破壞農民正常生產與經營活動，侵犯農民利益的按鍵要及時查處，對某些人員向農民“索拿卡要”行為，要堅決制止并嚴厲批評，直至追究責任。第三，要切實開展好農村依法治理工作。結合“三五普法”進一步提高農民對各項法律知識的掌握程度，增強他們的法制觀念；采取措施堅決打擊農村盜竊生產資料、“黃、賭、毒”、地痞地霸、邪教和利用宗教進行非法活動等一切違法犯罪，徹底整頓農村社會治安。第四，幫助解決一些實際問題。農村信用社、基金會要繼續做好農民的存貸業務，特別要支持農民貸款購買農藥、化肥等農業生產資料，該提供方便的盡量提供方便，對農村子女升學、分配就業必須予以優先安排，讓他們感到黨的關懷和溫暖。第五，建議在邊遠偏僻山村，可組建合作基金會，加強資金管理，加快脫貧步伐。只有多為農民著想，多為他們辦實事，使他們安居樂業，才能激發他們敬業、守法、愛國的思想，充分調動他們為國家為人民做貢獻的積極性。
（執筆人：周明軍 丁勇軍 1998年12月16日）
1999年4月14日
3月31日下午我與向明松副主任參加懷化市人民政府督查工作研討會議。4月1日上午宣讀論文，下午到福懷開展保齡球比賽。4月2日發獎，我們上報的《淺談新時期的督查工作藝術》獲得三等獎。一本榮譽證書和60元獎金，下午回到黔城。
洪江近百名歹徒打到了寶塔山腳，市委處在高度緊張狀態。我值班時接到唐自輝副書記電話，要帶照相機去，但他的話很難聽清，我總是把“照相機”聽成是“招商局”。又想起了肖喜成書記說的“娘是豬”（糧食局）的笑話來。
接到家里父親電話，說奶奶因腦溢血于4月2日凌晨3點多摔倒不省人事，不發一語。因黔城形勢嚴峻，我4月3日又是值班，還要寫好市委匯報材料。一直到4月4日上午乘周圣雙389號車到洗馬家里，我跪在奶奶的靈堂前，披麻戴孝，嚎啕大哭。感謝文錫、明松等領導的關心，市委辦有23人送了奠禮金，永存我的心中。
奶奶于4月4日清明節上午7點去世，享年77歲。全家陷入無比悲傷之中。當晚6時許，鄰居周漢生放銃時不慎（一種手舉三聯大炮），火藥往后燃出，燒傷眼睛。有人對我說：不得了了，漢邦放大炮時出大事了。我馬上從靈堂跑出，到路邊去看，只見他僅有兩只眼睛在骨溜溜轉，滿臉都是烏黑黑的，頭發燒掉大半，嚇得我立即安排人員送他到洗馬鄉衛生院治療。因考慮其眼睛問題，4月7日我又陪同他從鄉醫院轉到安江縣人民醫院（照護由其兒子江生護理），安排好后，我又馬不停蹄的趕回洗馬。4月8日奶奶出門上山，全體親人們組成的拜路隊伍長達幾十米，哭聲熱鬧的把奶奶葬在萬里的竹山坡上。安息吧，我的奶奶！
奶奶過世，83歲的爺爺一下子就老的走不動路了。晚上他解手時，我扶著他，站立不穩的樣子，一臉悲苦，很是可伶。我記得，奶奶說她14歲嫁給爺爺，15歲生下大姑。共生育10個子女（奶奶說，還有一個比我父親要大的伯伯長到5歲時出水痘死了，還有三個長不大的姑姑小時候就死了），爺爺奶奶一起生活了63年，半個多世紀的夫妻感情，一定讓爺爺經受不住這沉重的打擊，一下子就站立不穩，老態龍鐘了。但愿爺爺能平安健康、安度晚年啊！
4月9日我回到安江，也結算好周漢生住院的賬目，他明天出院，我謝謝他們的通情達理，他說的一句話令我感動：不好意思，做事做不好，還給你們添麻煩了。萬幸他眼睛沒事，要是瞎了，就不知道怎么賠償他了。
10日從安江到黔城，晚上領導召開緊急會議，部署社會穩定工作，我們24小時值班。
4月13日晚上我找到編辦主任段主任，向他匯報了我愛人的工作問題。他關心的說：別急，你要寫個報告，明天去交通局聯系一下。
今晚，我與市交通局局長孫春富，還有向孫青、胡偉一起在金禧酒店共進晚餐。有人給向孫青介紹個女朋友。我給胡偉辦執照事情要盡快與黔城工商所聯系辦妥。
1999年4月21日 雨
我的頭腦一片空白，只覺得太陽穴陣陣灼痛，我不知自己怎么了，心里沒有一點坦然和寧靜。惱火的雨下了一整天，現在停了，我也不想外去。可我也不知道要干什么，寫小說，寫信，練習書法，讀書，都沒心思。我發現自己心里的那一份無奈和傷悲，正是自己無法訴說的癥結和弱點，正如拆不清的麻紗，越理越亂，我該怎樣讓自己快樂起來。我也許有了點希望，唯有認真學習，好好工作才是我奮斗的目標和希望。
1999年6月7日
阿呆軼事三：
魚兒被水淹死了
一天，阿呆匆匆趕到集市上，找到賣魚的鄰居說：“你的魚兒被水淹死了哦。”賣魚人一看：桶里的魚真的有幾條翻白了。又一想：魚被水淹死了，真的是阿呆才會說出這樣的笑話來。于是不再理他。阿呆沒辦法，只好跑回家。
當賣魚人把魚賣完后回到家里，才看見自己的女兒死了，老婆大哭。阿呆在傍邊幫忙燒紙。原來，賣魚人因魚發財，給自己的女兒取名為“魚兒”。
齒孔最大的郵票
一日，郵癡阿呆因酒后感冒去醫院看病。護士小姐給他量了體溫后說：“38度。”剛說完，阿呆一下子握著護士小姐的手驚喜地說：“好啊，今天我終于發現了世界上最大的一枚郵票了。”嚇得護士小姐不知所措。原來，阿呆以為是郵票的齒孔度數了。
水壺與水滸
某日，郵癡阿呆在家里書房清理郵票，其妻在廚房喊他：“老公，把水壺拿來。”阿呆心中一喜，多年反對集郵的老婆，終于改變觀念，主動要看郵票了啊。遂將《水滸》郵票四套一起帶入廚房。妻子哭笑不得，笑罵道：“阿呆啊阿呆，我要你提水壺，你卻拿《水滸》。看來，我真的要用水壺煮了你的《水滸》呀！”嚇得阿呆大驚失色，趕忙跑到衛生間取水壺了。
1999年6月12日
“沱牌杯”國慶禮贊征聯（征下聯）
（1） 旗耀五星光照五旬五岳騰飛驚世界；
香滿九龍月圓九九九州繁榮震寰宇。
（2） 酒沁沱源香滿五洲灑向人間都是愛；
旗揚中華紅遍山河飄入神州皆為情。
（3） 長飲沱牌曲酒口口愛國情；
高舉五星紅旗手手文明風。
今天將上述征聯從安江郵寄，但愿能中個入圍獎也好。
1999年6月15日
今天，尹書記終于在我妻子愛紅的工作調動報告上簽字了，謝謝他的關心和支持。老婆的工作難題百分之百的解決好了，從線帶廠調房管局也是很有把握的了。我也銘記蔣文錫和向明松兩位領導的關心和支持，今天為我的任職寫了報告和推薦材料。一定扎實工作，勤政務實，以報答他們的關心和培養。
1999年6月17日
昨天晚上到市房管局局長易亮生家里，將尹書記簽字的報告給他，他說：安排在黔城房管所工作，按規定要交5000元給局里，才能辦好手續。
今天我到編辦辦好老婆的增編手續，后到人事局辦手續，但因胡代龍不在，段局長說下周辦理，同時要求準備好籌資款。
今天蔣文錫主任和向明松副主任將我的任職報告也上交市委組織部。
1999年6月25日
前天組織部謝鋮交了一疊材料給我，準備寫尹書記在慶祝建黨78周年大會上的講話。記得當時謝主任說：“我要哭了”這句話時，我很震動，于是就接下任務。我也非常感謝他的信任和賞識，真心感謝。23日看了一下午和整夜的材料，擬寫提綱，準備材料：《共產黨員要積極爭做“五講”的模范》。24日在安江辦公室寫，中午飯和晚飯均由妻子在家里做好送來辦公室，晚上又通宵寫到25日凌晨3點才全部寫好。計劃26日打印，下午交謝鋮，27日報尹書記，30日開會。
經過半個多月的辦理妻子工作調動手續，今天全部結束。感謝尹書記，段承禮和易亮生等領導的無私幫助和關心。妻子7月1日報到，7月5日上班，所長是唐燕平，30多歲。
昨天老婆來送飯時給我說，快6歲的兒子有1.2米高了。我說可他很瘦哦。
1999年6月30日
今天上午召開洪江市慶祝建黨78周年大會，會議圓滿成功，尹書記作了《共產黨員要積極爭做“五講”的模范》的講話。得到了尹書記的肯定和表揚。
1999年7月1日
《黨建天地》雜志1999年第六期刊登尹秀林書記的《處置群體性上訪事件之我見》（附后）。
處理群體性上訪事件，是一件較為棘手的工作，如何采取有效措施，積極穩妥地做好這項工作是擺在我們各級黨委、政府面前的一道重要課題。預防和處理好群體性上訪，對維護社會秩序和政治穩定，保障我國社會主義改革開放的順利進行，具有重要的現實意義。當前，社會出于發展的敏感時期，群體性上訪事件的增多，對社會的發展和穩定明顯不利。因此，我們必須對群體性上訪事件進行認真的思考和探究。
群體性上訪事件的成因分析
群體性上訪事件的原因是多方面的，有的是由于多年積累下來的矛盾沒有及時妥善的解決，矛盾成堆自然就會爆發；有的是一些矛盾被少數別有用心的人利用，煽動蠱惑，逐漸演化，最終釀成群體性事件；有的是工作不盡完善，留有尾巴，導致了非對抗性矛盾轉化等，這都嚴重地影響了社會安定。其形成的原因是多方面的。
一是隨著改革開放的深入和經濟關系的調整，以及社會主義市場經濟的發展，舊的傳統思想觀念逐漸被打破，人們的思想以及思維方式已發生了巨大的變化，呈現出多元化特征。在這樣一種時期里，有一些人在思想觀念方面難以適應形勢的發展，又加上認識水平的高低，心里和經濟承受能力的差異，以及我國社會經濟保障措施的滯后等等問題，引起了一部分群眾的不滿和對立情緒，導致群眾集體上訪時間的發生。如農民減負問題，離退休以及下崗職工生活保障問題都是引發群眾集體上訪的主要原因。
二是少數群眾缺乏全局和長遠觀念，法制意識淡薄。一些群眾在大是大非問題面前沒有清醒的認識和頭腦，不能正確地對待當前我國所面臨的新情況、新形勢和新問題，認為只有上訪，只有鬧，才能引起政府和有關部門的重視，“大鬧大就解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，只要把領導纏緊些，時間鬧長些，聲勢搞大些，就會達到“鬧而優則仕，鬧而優則利”之目的。于是乎，不論大小事情和問題，不是通過正常渠道逐級向上反映，而是以“鬧”取勝，聚眾、上訪、非法結集游行示威、靜坐。圍攻謾罵黨和政府領導人等。
三是一些基層組織處于軟弱無力狀態。基層組織和單位是預防和處置人民內部矛盾的第一道防線。一些基層組織工作不主動，信息反饋不及時，個別領導和干部遇事不愿管，不敢管，無力管，矛盾糾紛常常處于無人過問，無人疏導的狀態，甚至將矛盾和問題一概推給上級，致使矛盾激化，小的糾紛逐步演變為群體性上訪事件。
四是極個別工作人員存在嚴重的官僚主義和腐敗現象。當前，我們一些基層領導和工作人員法制觀念淡薄，素質低下，責任心不強，不關心群眾疾苦，對群眾反映的問題“躲、推、拖、拉”。有的以權謀私，以權壓人，脫離群眾，對群眾缺乏耐心細致的思想工作，對一些新的政策措施缺乏廣泛宣傳，群眾不理解，不支持，加上某些決策上的失誤和工作方式的簡單粗暴，處理方法不當，引起了群眾不滿，致使矛盾劇增，出現了群體性上訪，引發出影響社會安定的群體性事件。
五是個別抱有政治目的和野心的敵對分子蓄意煽動引發了群體性上訪事件。如一貫口口聲聲教導弟子不問政治的李洪志之徒，導演的一系列嚴重的群體性上訪事件，其面目和背后的險惡用心已經逐漸被揭露了出來。但是，有了“李洪志第一”，我們就必須防止“李洪志第二”的出現。當前社會矛盾極端復雜，各種社會問題層出不窮，人們的信仰存在危機。如果不加強黨的教育和政治思想的滲透，不樹立正確的科學觀，大量的偽科學、反科學的東西就會紛紛出籠，加上個別人的利用和鼓吹，其引發群體性上訪事件的可能性很大。這也是一個重要原因。我們必須從李洪志和他的“法輪大法”中吸取深刻教訓。
群體性上訪事件的防范和處置對策思考
群體性上訪事件具有聚合性、復雜性、破壞性等特點，預防和處理是要以黨的路線、方針和政策為指針，在當地黨委政府的領導下，以確保政治穩定和社會秩序穩定為目標，遵照“可散不可聚，可順不可激，可解不可結”的總體原則和“區分性質、講究策略，把握時機、嚴格執法、冷靜穩妥”的基本要求，牢固樹立群眾觀點，充分相信和依靠廣大人民群眾，緩和、疏導、化解矛盾，采取綜合治理的基本方法，盡最大努力防止事態擴大，妥善的把問題解決在內部，解決在基層，解決在萌芽狀態。
一是要健全預警機制。信息情報網絡是預警和處置群體性上訪事件的一個重要基礎。要建立橫到邊，縱到底，內外結合，上下貫通的預警系統，政法部門要經常開展不穩定因素的排查活動，要設立專門工作部門定期分類處理信息情報，對于單位性問題，交相關地方和部門分流處理；對牽連性問題，組織有關單位集中協調解決；對大案、急案、陳案實行一個案子，一個領導，一套辦法的處置程式‘
二是要熱情接待。群體性上訪，在一定程度上反映了部分群眾的共同愿望、利益和要求。對于他們的來訪，要及時組織力量，做好接待工作。接待過程中，要注意穩定群眾的情緒，在心平氣和的氣氛中弄清他們上訪的動機和目的，同時要宣傳當和國家的有關政策規定，盡可能維持好上訪秩序，努力為勸阻工作創造良好的條件，切不可躲躲閃閃，消極回避，更不能把上訪人員拒之門外，激化矛盾。
三是要臨陣不亂。群體性上訪人多勢眾，影響面廣，處理難度大，因此在處理過程中，要制定切實可行的處理預案，統一認識，統一口徑，統一行動。尤其對處理過程中可能出現的問題，要事先設想處理辦法，力爭臨陣不亂，處理得當。同時只要領導要分工負責，明確出面接洽的人員抓住工作的重點，以便有效地保證處理方案的順利實施，切不可敷衍了事，掉以輕心，造成工作上的被動。
四是要以理服人。群體上訪一般有言行偏激、要求過高、聽不進正確意見的特點，但他們中的大多數還是通情達理的。因此，接待人員應該以尊重群眾、關心群眾和對人民群眾高度負責的態度出發，動之以情，曉之以理。依據黨的方針政策和規定答復問題，即使個別群眾有偏激言論、過多行為，也應該堅持勸阻、疏導和教育感化，耐心細致地做好思想工作，以熱情誠懇的態度去緩解矛盾，切不可以勢壓人，以權嚇人，也不能以激對激，節外生枝，避免把問題復雜化。
五是要雷厲風行。群體上訪，時間拖得越長，矛盾就越多，影響就越大，處理就越難。因此，對群眾提出的具體問題，必須堅持實事求是的原則盡快處理。如果是合理要求又是能夠辦理解決的，就應立即辦理；可以辦理但一時條件不成熟的，要創造條件積極辦理；不完全符合政策規定近期內不能解決的，要及時向群眾說明情況，爭取得到群眾的理解。切不可含糊其辭、模凌兩可，沒有明確的答復和解釋，更不能拖拖拉拉，撒手不管。
六是要堅持原則。在耐心細致的思想工作的基礎上，對群眾上訪提出的一些無理要求，要堅持原則依據有關政策規定，運用法律的手段妥善處理，不能遷就照顧。對個別人的錯誤言行，要理直氣壯的予以批評教育；對那些不聽勸阻，堅持無理取鬧的，可采取必要的行政措施，妥善處置；對那些造謠惑眾、煽動鬧事的組織策劃者，應及時與公安部門和有關單位的領導聯系，運用法律手段果斷處理，保證及時有效地平息群體性上訪事件。
（作者系中共洪江市委副書記、洪江市人大常委會主任）
1999年7月4日
蔣主任和向主任考察了5位同志，有4位同志調入督查室。
熱烈歡迎易作光、易偉愛、王行禹、楊岳東等同志即將調入市委督查室工作，并送三句贈言：
一是歡迎跳入“苦海”。市委政府督查室材料多、工作苦、待遇差，任務重。苦海無邊回頭不是岸了。要深入苦海中去，迎接挑戰，鍛煉和提高自己與大風大浪搏斗的能力，成為一個對自己、對社會、對國家有用的人才。
二是要經得起“染缸”、“熔爐”的洗禮。形形色色的世界，復雜多變的環境，競爭劇烈的崗位，有好丑，有善惡，有正邪，有是非，有對錯，有真理謬誤，有流言蜚語，有諷刺挖苦，有惡語中傷，有小人君子，有忠臣奸相，真的是一個“染缸”、“熔爐”。而我們所從事的的事業更是具有神圣、偉大和崇高，因此會遭受一切外界力量的沖擊和嚴峻的考驗，一定要保持自己的清白，堅定奮斗的信心，就會在“染缸”中出污泥而不染，入清波而不妖。
三是要變成“啞巴”。要多干少說，多務實，少務虛。作為秘書，必須變成“啞巴”，不議論，不發惱騷，兢兢業業，扎扎實實，做好保密，默默無聞，無私奉獻。
1999年8月18日
記得去年8月18日，5歲的兒子身高1.13米，今天他滿6歲，測得身高1.24米。一年長了11厘米啊。
尹書記和欽主任7月5日車禍受傷住院，欽主任7月21日出院，尹書記7月26日出院。我陪同尹書記在醫院里，他堅持看報批閱文件。有次一個上訪者還在他病房里吵鬧。也真難為他了。出院時，他和彭姐還給我買了一條名牌褲子。
7月25日我陪易偉愛到編辦辦手續，但辦不了，勸他盡快找肖喜成書記，也只有他才能解決了。
晚上楊遠見從沙灣鄉來，一起吃晚飯。
1999年8月20日 星期五 晴
7月1日，老婆到黔城房管所報到。7月5日正式上班。我陪她到黔城。市委辦慶祝建黨活動中，我得了個牌類活動第三名。發了件體恤衫。
1999年8月24日 星期二
8月11日上午8點，易作光愛人扣機，我在市委組織部回話。原來，易于昨晚被檢察院請去了至今未回。晚上6點半，我找到尹書記匯報了情況，請他給檢察院電話，易作光是我的洗馬老鄉，從教育局辦公室調來的，他字寫的好，文章也寫得好，是我們督查室剛調來的人才，以前他在承包雪峰基金會裝修工程給人回扣的問題已經過去多年，何況錢也不多，一定要關照一下。尹書記答應了，并說：“檢察院抓人為什么不向市委報告一聲呢？”，我說，可能給督查室講了，蔣文錫主任可能知道。
后我給易作光家里電話，她女兒說父親還未回家。一直到晚上9點多，易作光才電話告訴我：已經回家了。謝謝關照！
人啊，還是一定要按規矩辦事啊，否則，后悔時真的無藥可治的哦！
1999年9月23日 星期四
9月21日，市委常委在鐘鼓樓召開會議，全市有100余名干部提拔或任職。我沒有提拔，但任實職：洪江市委政府督查室副主任。9月22日上午，組織部彭佳貴、段惟杰通知我下午到招待所談話。下午是向其清副部長和蔣榮輝主任談話。謝謝。
1999年10月8日 星期五
9月26日，我安江城西住房被小偷撬壞門鎖，幸好未丟東西，萬幸萬幸。聽說周遠華副局長家里丟失貴重東西萬余元。
1999年9月29日中共洪江市委印發洪委干【1999】29號文件，我任市委市人民政府督查室副主任。
9月30日到懷化兩位老姨家過國慶長假。前幾日給鄉下母親郵寄了錢，祝愿爺爺父親生日快樂，因工作忙，沒有回家。10月3日-4日在芷江，10月5日陪張哥到新晃，晚上11點回懷化，在街上遇見一位打油火的壞人，他故意撞了張哥一下，說燒壞衣服，要賠衣服。張哥為息事寧人，給了他80元。10月6日早上回黔城上班寫“地方保護主義調研材料”。10月7日到洗馬調研時，趁機回家里看望93歲的爺爺，給他買了一條煙和糖，爺爺坐在堂屋里的竹靠椅上，眼淚唧唧，好熱的天，他也覺得寒冷，用火被子蓋著雙腳，父母說，爺爺雙腳無力走不動了，只能在竹靠椅上坐著，現在連話都不會說了。我對爺爺說，爺爺你好好過哦，今年過春節時我回家好好陪你。他似乎點了點頭，但沒有回答我。不到幾分鐘，我就坐上周師傅389號車回洗馬鄉政府了。晚飯后回到黔城。
1999年10月10日
今天的《洪江督查專報》第14期刊發由我執筆撰寫的《地方保護主義嚴重制約市場經濟的正常發展——關于影響經濟發展環境因素的調查報告》（附后）
按照懷查【1999】18號通知要求，我們安排專人，自9月25日-10月5日，對影響經濟發展環境的因素作了一次全面、深入的調查，既對本市內部分機關企事業單位進行了實地調查，還赴芷江、新晃等縣進行了走訪。現將有關情況匯報如下：
一、各地存在地方保護主義的具體表現
1、來自地方黨委政府領導的干預，形成官僚地方保護主義。如盡管中央和省市三令五申，一些部門和地方我行我素，有的又自立收費項目，有的超標準、超范圍收費和搭車收費，有的巧立名目，亂集資、亂攤派、亂罰款。特別是對外地企業“四亂”現象更為嚴重，一些領導睜只眼閉只眼，有的還批條子，下口令，官僚主義嚴重。
2、由于執法和司法不公，隨意性大，形成部門地方主義。如一些執法和司法部門在執法過程中，不秉公執法，辦關系案、人情案，甚至以權謀私，違法違紀違規，還有些機關單位和工作人員把黨和人民賦予的權力作為謀取部門利益、小團體利益。甚至個人私利的手段，不講職業道德，隨意向基層單位和群眾索拿卡要。
3、對外地國有、個體私營企業產品的排斥、嫉妒形成企業自身的地方保護主義。
4、經濟發展環境不理想，地痞地霸尋釁滋事，形成個人地方保護主義。如在重點建設環境方面，一些地方和部門為了局部利益、眼前利益，不顧國家利益，千方百計向重點建設工程敲竹杠，一些地痞地霸尋釁鬧事，干擾工程正常施工，造成很大的經濟損失。
5、市場秩序混亂，地方保護主義成為制假販假、經濟詐騙活動的“保護傘”。一些地方和部門受利益驅使，置國家利益和長遠利益于不顧，搞地方保護主義。少數不法分子制假販假活動猖獗，其規模之大，數量品種之多，令人觸目驚心，嚴重損害了消費者的利益。
二、我市存在地方保護主義的情況
經調查，我市仍存在地方保護主義現象，個別問題還比較嚴重。
一是基層黨委政府領導出面干預的情況。如張家界慈利縣農行退休干部黎圣國于1994年在我市黔城鎮辦了一家生產復合肥廠，由于守法經營，產品質量過硬，銷售市場不斷擴大，1997年，他在我市沙灣鄉開辦銷售點，當將產品運往沙灣鄉，卻遭受到鄉黨委政府領導的出面干預，致使問題拖了半年之久，才能解決。
二是“名集體實個體”現象的存在。如我市綜合制品廠掛靠安江鎮作為鄉鎮企業，實際是一架個體企業。現該廠享受了三年免稅優惠政策后，因壞境問題抽走資金到上海經營，致使安江鎮財政損失28萬元，銀行貸款數十萬元無法收回，偷漏稅費情況嚴重。
三是企業自身的地方保護主義。如我市氮肥廠今年由外地老板承包經營，因為牽涉職工利益分配不合理的問題，全廠近百名職工圍攻外地客商，多次發生鬧事，阻礙企業正常生產。
四是對外來企業、個體戶嫉妒、排斥、恐嚇。如1996年上海羊毛衫廠一行10余人到安江鎮召開商品展銷會，被當地同行業經營戶圍攻。謾罵，后導致炸爛攤子，相互斗毆，成為群體鬧事事件，直至黨委政府出面后才平息。
五是查處假冒商品難度大。如我市郵電系統生產的假冒偽劣電話線，被工商部門查處時一些上級部門說情干預，導致案件不了了之。
三、我市企業生產的產品進入外地市場受阻及被亂收費、亂罰款和被故意刁難的情況
從我們對鄉鎮企業、經委、農口、統戰等部門及灣溪、硤洲、龍田等鄉鎮的調查情況來看，普遍反映我市企業生產的產品進入外地市場深受客商好評，遭遇刁難情況較少，但也有被刁難情況的發生，主要表現在如下方面：
1、產品受阻的情況
我市安江鎮積木玩具廠產品是獲國家專利的產品，在上海很有銷售市場，但上海市有關部門為了保護本地產品，對我市積木玩具硬性規定：要通過他們的檢測才能上市，致使我市產品成本猛增，市區上海銷售市場，目前，這家企業面臨破產。
龍田福龍軋鋼廠生產的再生鋼材是經省技監部門檢測合格的產品，在全省各地均很暢銷，在芷江縣銷售時，一些部門特別是建材經營業主認為搶了他們的生意，便邀集一些職能部門強行征收有關費用，“亂收費”情況較為突出。
今年6月，洪江市油脂化工廠在洪江區設立8個門市部，該區油脂行業及其主管部門認為搶占了他們的市場，搶了他們的生意，以8個門市部招牌有“安江”字樣，趁洪江區鬧事時間的影響，企圖阻止8個門市部開業。同時，技術監督、衛生等部門也以各種名目胡亂收費，給油脂化工廠造成了麻煩。
去年7月份，我市個體戶到貴州舉辦服裝展銷，因當地工商聯未得到利益后，就暗地發動 服裝行業的個體戶進行圍攻刁難。向當地政府反映，也坐視不管，使我市個體工商戶慘重損失。
近年來，我市部分能人分別赴甘肅、四川、黑龍江等省開采礦產資源，但是當地部分群眾看到效益可觀時，就患“紅眼病”，敲詐勒索，亂找岔子，制造麻煩，使我市前去開發的個體業主有苦難言，機械設備無法撤回，損失高達2000余萬元。
2、人員被扣的情況
我市安江一經營鐘表生意的李老板，與其兄到邵東進口鐘表，因其兄與邵東人有債務糾紛，被他們綁架一個星期，受盡了折磨。后經兩地公安機關營救，才得以回家。
今年3月份，我市氮肥廠廠長楊瞿洲到漣源洽談業務，因該廠欠款9萬余元，被漣源廠家綁架。我市公安多次前往，均被當地有關部門刁難，不予配合。后經省公安廳出面簽字才予以放人。
1996年，貴州思南農業銀行所屬的一個公司欠我市安江鎮瓷廠貨款1.4萬元，我方多次派人前往討要，對方不予理睬。安江鎮瓷廠告到本地法院，本地法院到當地執行時，卻被思南農業銀行強行扣壓了車子和有關人員。當地法院及其政府部門不僅不予配合，還給對方講話，偏袒該地農行，在當地造成了很壞的影響。
四、市場經濟條件下形成地方保護主義的原因及危害
（一）原因
地方保護主義是資產階級利己主義的反映。在當前市場經濟條件下，地方保護主義之所以能成為氣候，原因固然是多方面的，但是地方保護主義者缺乏社會公德和職業道德，無視黨紀國法，見利忘義，唯利是圖；一些地方和部門受利益驅動，置國家利益和長遠利益于不顧，以局部利益、個人利益損害全局利益、群眾利益去填充部門的小錢柜和個人腰包，這是形成地方保護主義的根本原因，除此之外，還有下述因素：
1、國有企業、個體私營企業主給地方保護主義以可趁之機。地方保護主義擾亂了市場經濟的正常秩序，國有企業、個體私營業主等經營者是首當其沖的受害者，然而他們的某些行為都自覺或不自覺地為地方保護主義開了方便之門。一是經營者缺乏必要的自我白虎意識和能力。生活中，大多數到外地經營的企業或個體私營主當受到地方保護主義的侵害時，寧愿自己吃虧，而不愿據理力爭，沒有把維護自己的正當利益看成是一種社會責任，由于他們的“寬宏大量”，使地方保護主義得寸進尺，肆無忌憚。二是部分企業經營者為了眼前利益，甚至為地方保護主義提供方便，如某些企業的負責人因自身存在許多問題，寧愿慷企業之利，填自己之腰包，同地方保護主義為虎作倀，共同犯罪。
2、對地方保護主義的打擊不力是地方保護主義盛行的重要原因，主要表現是：一是管理力量不夠。各地有關部門仍存在“政令不通”的現象，搞上有政策，下有對策，置國家利益而不顧，沒有成立強有力的管理力量。二是個別領導法制觀念淡薄，存在嚴重的地方保護主義意識，認為“領導要為官一任，致富一方，領導群眾發展當地經濟，地方保護主義肯定存在”，這樣對地方保護主義采取支持、縱容的態度，從而導致地方保護主義日益盛行，在社會上造成惡劣影響。三是法律法規不健全。目前，我國雖然在治理經濟發展環境上制定了一系列法律法規，但對地方保護主義還沒有制訂出一個系統、全面進行約束和打擊處理的專門法規。
（二）危害
地方保護主義的危害主要表現在以下幾個方面：
首先，地方保護主義嚴重破壞了社會主義市場經濟秩序，制約了經濟發展。一是強制排外，保護地區利益，破壞區域間的經濟平衡。（1）強制規定，保護自有的供銷市場。我們有的地區從事經濟活動，不是遵循市場經濟發展規律和在市場經濟流通中獲得應有的利益，而是通過政府行為，采用一切強制性手段來獲得利益，違背了市場經濟發展的規律，損害了企業間的相互利益，最終損害了自身的利益。（2）執法偏向，保護單位自有利益。有的地方在采用法律手段收欠催款中，往往從本地出發，偏向執法，擾亂了市場經濟的正常運行，給雙方經濟造成了嚴重的損失。二是胡亂收費，保護部門利益，增加了區域經濟活動的負擔。為保自身發展，對外來經濟活動任意收費。為保自身利益，對同行業實行市場壟斷。有的行業為了保證獲得最大的經濟利益，相互之間非法簽訂攻守同盟，成立聯合體，攜手共同排擠聯合體外的經濟活動，擾亂了市場經濟秩序。三是謀求私欲，保護個人利益，影響了社會經濟的正常秩序。為保個人的利益影響社會正常的經濟秩序。我們有些地方個別人，為了自己的利益，任意侵占剝奪集體財產，妨害集體的經濟行為，給國家和集體財產造成了巨大的損失。
其次，毒化了社會風氣，影響了社會穩定。地方保護主義是資本主義的腐朽思想，是資產階級自由化的表現，是無視國家的法律，以犧牲國家利益和廣大人民群眾的利益為代價來為小團體或個人撈取實惠的違法行為，污染了社會環境，直接影響了社會的穩定。
第三，損害了國家利益，敗壞了黨和政府的形象。地方保護主義說到底就是我們有些部門，有些個人受利益驅動，嚴重損害了黨和政府的形象，破壞了我國改革開放的順利進行。
五、創造一個公平競爭的經濟發展環境的對策
怎樣創造一個公平競爭的經濟發展環境？我們認為主要應采取如下措施：
第一，治理經濟發展環境，要在各級黨委、政府的領導下多管齊下，實行綜合治理，要切實加強對“治環”工作的領導，各級各部門要建立由黨政一把手掛帥的領導小組，黨政一把手要親自抓，要充實加強專門的工作班子，充實加強專門的辦公室，要抽調專門的力量抓好“治環”工作。各級各部門各單位形成合力，齊抓共管。
第二，要提高“治環”工作水平。治理經濟環境是一項難度大、業務性強的工作。因此，各級各部門必須不斷提高工作水平，要突出重點，措施得力。一是要從嚴懲處。治理工作能否取得成效，關鍵在于查處工作是否到位。要堅決克服失之于寬、失之于軟的現象，加大查處力度，對破壞環境的案件，絕不姑息遷就。特別是對那些情節惡劣、屢教不改、甚至頂風違紀的，要從嚴查處，觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。各地要抓住一些典型公開處理。二是要規范行政執法行為。各級各部門要在法律、法規規定的范圍內正確行使職權，不得越權，更不得濫用權力。要秉公辦事，簡化程序，改進服務，推行政務公開，提高行政執法的透明度。三是要用改革的辦法解決問題。治理經濟環境涉及許多深層次矛盾，要從根本上解決問題，必須加大改革力度，從源頭抓起。對治理環境中的難點問題，要在改革上做文章，達到標本兼治。
第三，加強事前監督，把“治環”活動由由“突擊性”變為“經常性”，集中查處只是手段，目的是要保護良好的經濟環境和經濟秩序。因此，治理環境活動應以事前監督為主，打防結合，以防為主，通過多種形式在社會上廣泛開展“治理環境”活動，把經濟環境的好壞作為考核各級各部門政績的主要依據，對管得好的要給予嘉獎，疏于管理，對社會造成危害的，要依法依紀從嚴查處。
第四，進一步完善“治理環境”法規。把好各道關口。對各種影響經濟環境的違法行為要追根溯源，一追到底，查個水落石出。不僅要運用行政手段、經濟手段，還要運用法律手段，特別是對各地地方保護主義要采取相應的制裁措施，決不能讓他們撈到好處。
第五，建立廣泛的人民群眾監督機制，充分發揮廣大群眾參與“治理環境”活動的監督管理，治理環境同其他工作一樣，如果沒有廣大人民群眾的積極參與，無論管理部門怎樣健全，管理隊伍如何強大，都將一事無成。因此，必須在群眾中宣傳“治理環境”工作的必要性、重要性，提高和增長群眾的自我保護的意識和能力，形成強大的聲勢和壓力，使經濟發展環境中的各種違法行為像過街老鼠那樣人人喊打，無處藏身，廣大人民群眾要敢于維護自己的利益，運用法律的手段敢于舉報、控訴，把維護自己的利益上升到維護整個社會利益的高度來認識。
1999年10月18日
受同村老鄉市公安局刑偵大隊大隊長周鐵忠之托，為上報全省公安系統先進人物事跡材料，他說搞了幾稿還通不過，于是找到我幫忙。我在10月17日上午9點至晚上6點，連中飯也沒吃，撰寫修改打印好《刑偵本色——記洪江市公安局安江刑偵中隊副隊長向開義同志》，（附后）
刑偵本色
——記洪江市公安局安江刑偵中隊副隊長向開義同志
向開義同志，男，1964年出生，中共黨員，1985年7月在龍船塘瑤族鄉派出所參加工作，現任洪江市公安局安江刑偵中隊副隊長。14年來，他憑著對黨和人民的赤膽忠心，對公安事業的滿腔熱情和對犯罪分子的無比仇恨，時刻以保一方平安為己任，刻苦鉆研公安業務知識，不斷提高偵查破案能力，確保了一方平安。據統計今年來，他為主和參與偵破各類刑事案件36起，其中重特大案件21起，辦理案件預審移訴34起，逮捕72人，起訴72人。由于工作出色，他多次被評為先進工作者，1996年被評為全省“優秀戶籍民警”，前不久又獲得全市“破案能手”榮譽稱號，被廣大干部群眾譽為“人民的衛士，罪犯的克星”。
一、打現行，懲團伙，披肝瀝膽保一方平安
向開義同志是從瑤族村寨走出來的年輕警官，瑤鄉雄奇的大山和靈秀的公溪河，培育了他百折不饒的毅力、憨厚樸實的品格和過人的睿智。向開義從警14年，絕大部分時間是在鄉鎮派出所工作，每到一處，他都把確保一方平安當成是自己義不容辭的責任，全力以赴抓破案，抓綜合治理，嘔心瀝血為人民辦好事、辦實事，贏得了人民群眾的一致好評。1998年，市公安局根據他的工作能力安排他擔任安江刑偵中隊副隊長。安江鎮是原黔陽縣縣治所在地，是當地政治、經濟、文化的中心，人口5萬多，治安環境十分復雜。1998年洪黔合并組成新的洪江市后，市治西遷黔城鎮，安江鎮警力銳減，使犯罪分子在客觀上有了可乘之機。一時間，搶劫過往司機案，搶劫搶奪婦女金銀首飾案，入室盜竊案接二連三地發生。面對這一現狀，向開義看在眼里，急在心里，高度的責任感和使命感使他說出了一句鏗鏘有力的話：“當公安，就是要保方平安，人民沒有安全感，我愧對頭上的警徽。”
今年3月，安江城區接連發生搶奪搶劫婦女金銀首飾案，一時人心惶惶，嚴重影響了社會治安秩序和生活秩序。由于罪犯每次作案都是精心安排，手段非常狡猾，初步調查仍然一無所獲。向開義同志沒有氣餒，他主動請纓，擔任專案組組長。他找到案件的被害人詳細詢問嫌疑人的外貌、語言及作案手段，認真分析、比較，他終于發現了案件的一個特點：就是每次作案中均有二個女嫌疑人。他聯想到近來吸毒人員活動比較猖獗的狀況，初步認定這一系列案件很可能是吸毒人員所為。通過摸排，逐步呈現出嫌疑對象。據反映，家住安江計量局宿舍待業青年宋佳佳和安江化工廠宿舍的李某某均有吸毒行為，在案發期間經常晝伏夜出，手頭比較寬綽。錢從哪里來？這一疑問在向開義腦海里浮現出來。一定有問題！經過一段時間的密切注視，案件仍沒有進展。為了將嫌疑人當場抓獲。一個多月的日日夜夜，他帶領專案組，在犯罪嫌疑人可能出沒的地方蹲點守候。4月25日，當宋某等人再次籌劃在安江二完小附近搶劫作案時，被向隊長逮了個正著，涉案7人全部落網。
今年8月，經過安江城區的1832省道接連發生搶劫外地司機的案件。接到報警，向隊長陷入了沉思：外地司機來去匆匆，對犯罪嫌疑人情況也說不具體和準確，要查獲這伙作案者，他認為在多發地帶巡邏守候是偵破這類案件的關鍵。于是，又一個個沒日沒夜的巡邏開始了。當妻子埋怨他“把家當成旅館”，兒子說他“不是好爸爸”時，他語重心長地說：“我是公安，就是讓大家都平平安安，這樣我的心才會安呀！”超負荷的工作使他的身體積勞成疾，但他都挺著，實在熬不住，才去醫院拿點藥，風里來雨里去，終于將許某某等10名犯罪嫌疑人抓獲。破獲攔路搶劫案15起，其中特大案件4起，重大案件11起。
今年3月以來，向開義和隊員們一道在安江城區開展了“打團伙、破大案、保平安”的百日偵破戰，偵破了入室盜竊系列案件，為群眾挽回經濟損失50多萬元。安江城區社會治安秩序終于得到了根本好轉。
二、查蛛絲，找疑點，智勇雙全破疑難大案
今年5月20日上午，洪江市硤洲鄉扶車村青竹橋村民段元貴報案：在改組板栗灣一處廢舊井塘發現一具無名女尸。向隊長帶領中隊干警火速趕到現場。“死者是誰？”、“誰是作案者？”、“該案應如何著手?”一個個疑團籠罩在在場干警的腦中。因為這不是一起普通的殺人案，尸體因高度腐化，面目全非，現場沒有任何可證明死者身份的證據。向隊長經過耐心細致的現場勘查和邏輯推理，人為作案者一定是附近的人，且是熟悉她的人殺死的，要破獲此案的關鍵是尋找尸源。一是從現場勘查和初步調查看，廢舊水井不是第一現場，附近沒有殺人的痕跡；二是罪犯用手將廢舊井塘的淤泥挖出，將尸體掩埋后，還從附近挖出土和雜草將尸體罩住。在案情分析會上，向隊長根據現場勘查的結果，果斷提出死者和兇手都可能是本地人的大膽推想。5月22日，在電視臺發布了《尋尸協查通報》。100余份協查通報發到全市各鄉鎮派出所和中方、溆浦、洞口等邊緣縣公安機關，一支有20余人組成的隊伍以尸體現場為中心，向四周進行地毯式的搜查，尋找核實每一戶有走失人員的家庭。5月29日，向開義等人在大崇鄉和平村堆子坳組了解到一個極其重要的線索，該組村民李小榮的妻子已失蹤半個多月，最近他才去尋找，且在妻子 向紅梅娘家有神情慌張、詞不達意、自相矛盾的情況。還反映他們夫妻關系歷來不好，經常打架，5月10日，李小榮夫婦到該組自留地松土，李的妻子再未回過家。李的妻子與死者的尸長差不多。向開義來到李的柑橘園勘查，找到一把毛鐮刀，與死者全身多處銳器傷痕相符。當晚，李小榮被傳喚到安江刑偵中隊。在燈火通明的審訊室，李一言不發。有著豐富刑偵工作經驗的向開義并不性急，他深知耐心和擅于捕捉突破時機，是一個優秀刑偵人員的必備素質。到凌晨時分，向開義同志突然亮出毛鐮刀問：“這是不是你家的？”李小榮怔了半響，因為這把毛鐮刀，已經埋在了自留地，怎么會在這里呢？向開義不失時機地向李小榮宣傳坦白從寬、抗拒從嚴的政策。一陣緘默后，李小榮徹底交代了自己犯罪的事實。犯罪嫌疑人李小榮一直夫妻關系不和，今年5月10日，夫妻二人一起來到自留地山上的柑橘園松土過程中發生口角，李小榮一怒之下殺死妻子，將尸體轉移到一公里外的廢舊井塘掩埋。一起無名女尸案，僅僅用9天時間便真相大白。
今年以來，向開義同志還偵破了1999年3月4日龍田向成金家二人被毒死案、1999年8月18日電影公司楊堅被殺案等6起命案，安江城區命案破案率100%。面對成績，向開義同志總是謙虛地說：“這不是我一個人的功勞，每起案件的偵破，都有全體人員的智慧。我只是做了應該做的事。當上了刑偵，就是要破案，破不了案，我還當什么刑警！”
三、覓線索，擒兇頑，南征北戰追重大逃犯
今年追逃斗爭開展以來，向開義同志不辭辛勞，與同志們一道赴貴州、深圳等地追回了一個又一個重大逃犯，為追逃斗爭做出了較大貢獻。
今年5月14日上午，社會爛仔向長某伙同蔣某某、張某某等人竄至沙灣鄉石修村尋釁滋事，敲詐勒索錢財，被義憤填膺的鄒新建等村民抓獲并扭送到沙灣鄉派出所。事件發生后，案犯向某某的舅舅段某某于當日下午六時許，攜帶殺豬刀伺機報復。當見到村民鄒新建、胡順才時，段某某沖上去就朝鄒新建左胸猛刺一刀，致鄒當場死亡，胡順才拼命逃跑才幸免于難。段還揚言：“今天不把抓我外甥的人放血誓不為人，”氣焰非常囂張，傍觀群眾無不色變。向開義接到報案后，立即奔赴案發地點，但段某某已負罪潛逃。8月13日，特情傳來可靠消息：段某某在深圳打工，向開義立即帶領干警連夜乘火車趕往深圳，并與當地派出所取得聯系，對暫住人口進行了卷地毯式地搜查，段某某仍無蹤跡，難道他不在深圳？向開義反復比較考慮這次行動的前前后后，段某某沒有辦理邊防證，也害怕進行暫住人口登記。認定段一定還在深圳，并且是潛伏在深圳的熟人處。靜調查了解到，洪江市在深圳打工者比較集中，于是他們以找工作為名，在打工族里明察暗訪，終于查清了段某某潛伏的地點。當天晚上，終于將段抓獲。去年8月30日，安江鎮發生一起搶劫殺害三輪摩托車司機案。向開義將現場收集到的指紋痕跡收入情報資料中。到今年8月初，該案終于有了線索，吳勇軍因故意毀壞私人財物被刑事拘留，向開義將其指紋與摩托車上的血指紋相比照，發現二者一致，經精心突審，吳交待了伙同唐某、林某等人殺害三輪摩托車司機李小平的事實，并得知林某已潛逃貴州。向開義向局領導匯報后，就帶領二名辦案民警連夜赴貴州清鎮市將其擒拿歸案。
隨著一個又一個疑案案件被偵破，一個又一個狡猾兇殘的案犯受到法律的制裁，向開義贏得了許多榮譽，成績面前，他總是很平靜，因為，他知道，正義和邪惡的斗爭還在繼續，匡扶正義的使命正促使他奔向另一個征程。
（洪江市公安局刑偵大隊）
補記：向開義同志后被評為全省公安系統“破案能手”榮譽稱號。祝賀！
1999年10月29日 星期五
昨天上班時，向明松副主任說：“昨夜文錫主任在發廊被牙牙武打傷住院了，現要將情況向領導報告。”我也同意他的說法，反正要知道的，遲報告還不如早報告。于是他向各位領導匯報。
10月27日晚上，文錫主任與人事局蔣福生吃了晚飯后，因矛盾被牙牙武打傷，住進了黔城二醫院。到醫院看望了兩人，送了點錢給他兩。期間，我也查清了關于“我到鄉企局去”的謠言，是出自他之口。
1999年11月18日
接市委組織部張建東吩咐，市委要上報一位優秀領導，建議我寫好尹書記的先進事跡推薦材料。
公 仆 風 范
尹秀林，男，1955年7月出生，中共黨員，懷化市盈口鄉人。1975年大學畢業后參加工作，曾任懷化市委組織部副部長。1998年2月調入新洪江市，擔任分管黨群的副書記，1999年9月被選為洪江市人大常委會主任。參加工作以來，他時刻銘記自己是一名共產黨員，嚴格要求自己，對黨襟懷坦白，對工作盡職盡責，勤政廉政，密切聯系群眾，講實話，辦實事，被廣大干部群眾譽為“黨的好干部，人民好公仆”。在新洪江市的一年多時間里，他一心撲在工作上，發揚無私奉獻，兢兢業業的工作風格，在艱苦的工作環境中，堅持“講學習，講政治，講正氣”，分管的各項工作在中央、省、市級評比中名利前茅。是領導干部的垂范，是廣大干部的典范，是人民群眾的模范。
一、講大局，服從組織安排
1997年11月，國務院作出了“洪黔合并”的重大決定，各項籌備工作緊張有序，上級組織部門經過反復討論研究，決定將擔任組織部副部長的尹秀林同志調至新洪江市擔任分管黨群的副書記。一方面，他精通組織工作業務，是從組織部門成長起來的年輕領導，有多年分管組織工作的經驗；另一方面，他年富力強，精力充沛，是一位作風嚴謹，工作務實，公道正派的領導，并且在原黔陽工作生活過一段時間，比較熟悉那里的情況。當組織上找到他談話時，他毫無怨言，以大局為重，堅決服從黨的安排，爽快的來到了新洪江市，立即投入到新洪江市的籌建工作中。
二、講政治，保持頭腦清醒
今年以來，“法輪功”邪教組織日益盛行，嚴重擾亂社會穩定，他經常告誡手下工作人員，要講政治，要時刻保持清醒頭腦，不要盲目聽從歪理邪說。他在慶祝建黨78周年大會上，聯系當前實際，號召全市共產黨員要積極爭做“五講”的模范。當他收到省委辦公廳下發的特急電報后，立即將文件精神進行了傳達貫徹落實，并安排有關人員將情況及時上報。不到半月，黨中央及時作出了“法輪功是非法組織”的重大決定。秘書人員說：“如果沒有尹書記的重要講話，我們上報的信息就很難與黨中央保持一致。”在今年的“創建”工作和開展增強“四個觀念”教育活動中，他堅持講政治，時刻與黨中央保持一致，按上級的指示精神安排工作，并受到了明顯的成效。
三、講正三氣，樹立良好形象
洪黔合并后，縣市之間的矛盾仍沒完全消除，在今年2月初，終于發生了“洪江區群體性事件”。尹秀林同志同其他市級領導一直堅持在第一線，深入現場了解情況，為了及早平息事件，他主持召開了洪江區黨政干部負責人會議，他義正詞嚴的批評了部分干部在這起事件中立場不堅定、不講大局、不講正氣的錯誤行為，號召每一位干部要與市委政府保持高度一致，堅決同擾亂社會穩定的犯罪分子作斗爭。隨著事件的進一步惡化，他看在眼里，急在心里，一直在現場做穩定工作，熬過了一個個不眠之夜，當鬧事歹徒沖入賓館時， 他毫無畏懼，同鬧事群眾苦口婆心的作工作，跟犯罪分子作針鋒相對的斗爭。之后，歹徒們將他乘坐的2號車掀翻，他的心一陣陣的絞痛，既為事件的惡化感到擔憂，又為國家的財產遭受損失而痛惜。由于超負荷的工作強度和勞累，他患上了嚴重的冠心病，但他從不請假休息，仍然帶病堅持工作，直到事件平息后，他才到醫院買了點藥。
在這期間，為了部署安排好今年的各項工作，他擔任了籌備召開新洪江市第一屆黨代會第二次會議的秘書長，他認真審閱了每一份材料，從代表的名額到分組討論中的每一項程序，都作了周密的部署和安排。當他看到會務組安排的43名聯絡員是參加會議的鄉鎮書記或鄉鎮長時，為了確保這次會議在這種非常特殊時期圓滿召開，他立即通知會務組要重新安排聯絡員，并將這項工作交給自己的秘書去負責落實。會議在預定的計劃中完成了每一項議程，取得了意想不到成功，其中離不開43名聯絡員的辛勤工作，但更離不開尹書記的正確決策和周密部署。
四、講學習，不斷充實自己
為了不斷提高自身的政策理論水平和領導工作水平，尹秀林同志堅持理論與實踐相結合，認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論及社會主義市場經濟知識、法律知識、充分掌握和運用“解放思想、實事求是”的思想路線來思考問題、處理問題。今年7月初，因市區分設，機關兩地辦公，來回兩頭跑，當他從黔城趕往安江開會途中，不幸遇車禍，兩根肋骨碎裂，頭部撞開5CM口子，傷勢嚴重，但他在住院期間，仍每天堅持讀報看書，從電視上及時掌握時態，同時還堅持審閱文件，部署安排分管的農金會清整工作和組織工作，認真學習了《“三講”教育讀本》和江澤民同志關于“三講”的重要論述等理論著作，并相繼寫出了《預防和處置群體性上訪事件的對策思考》、《試論督查檢查與民主集中制的關系》等等重要論文，有的還被上級有關報刊采用，進行宣傳推介。
五、講團結，維護班子形象
尹秀林同志常說：“團結是黨的生命”，團結出生產力，出凝聚力，出戰斗力，同時也出干部。他是這么說的，也是這么說的，他像保護自己的眼睛一樣維護班子之間的團結，這與他有崇高的人生追求和樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、名譽觀是分不開的。每當班子之間有什么問題，他總是當面推心置腹的指出，從不在背后或群眾中亂說，他從嚴要求自己，堅持民主集中制原則，積極開展批評與自我批評，從而使班子成員不斷增強講團結的自覺性，自覺維護班子的團結。他參加工作20多年來，一直擔任副手，無論誰當一把手，他都全力支持，積極配合。記得他剛來新洪江市時，有人替他不平：“一個副處級領導，拋家離子，還是干副處級的事。”他從不計較地位的高低，工作的榮辱，他坦然的說：“什么地方都能工作，不辜負黨幾十年的培養就行了。”這次他被選為市人大主任時，有人向他祝賀，他不在意的說“我對級別看的很淡，沒什么的，關鍵要把工作干好，不辜負大家的信任！”
六、講廉政，不斷修煉自己
尹秀林同志分管組織工作，在別人眼里是一個擁有實權的領導，但他從不以權謀私，搞特殊，他堅持堂堂正正做人，扎扎實實干事。在選拔干部方面，決不任人唯親，而是堅持德才兼備的原則選拔任用干部，做到了任人唯賢，同時堅持民主集中制原則，有事多商量，多通氣，多談心，做到了大公無私，正派公道。他常說：“我是農民的兒子，從小吃過許多苦，現在，我們不能脫離群眾。”他從不以市領導自居，思想上尊重群眾，虛心向群眾學習，感情上貼近群眾，時刻關心群眾疾苦，盡力為群眾辦實事、辦好事、解憂愁，而對自己的得失卻想的很少。他來洪江一年多時間里，從不報過一分錢差旅費，其實他本人工資也不高，妻子、孩子在懷化，家中還有二位七十多歲的老人，但當他聽說一位同事的親人去世的消息后，立即逃出來身上僅有的100元。今年他因公負傷出院時，又如數將生活費交給秘書，轉交到財務上。同時將親朋好友看望他帶來的禮品吩咐秘書一一轉給他們，有的是在推辭不掉的，還轉給了生活困難的五保戶和孤寡老人。為了答謝市委辦同志們的關心，他又親自掏錢在機關食堂辦了幾桌豐盛的飯菜，來改善同志們的生活。一年來，他經常下到廠礦企業和鄉鎮農村，走訪貧困戶和老黨員，捎去了一位市級領導的關懷之情，在招待上從不大吃大喝。這樣的事例真是不勝枚舉，他真正的做到了急群眾之所急，想群眾之所想，憂群眾之所憂，不愧是人民群眾的“貼心人”。
尹秀林就是這樣一個人，處處責在人先，利居人后，以一個共產黨人的風范，贏得40萬洪江人民的信賴和贊揚，他用自己的全部熱情塑造了一位市委副書記、市人大主任的光輝形象。
1999年12月30日 晴
12月25日接到家里父親電話，說爺爺不行了。我和表弟江山下班后從黔城趕往洗馬，晚上12點多鐘回到家里，只見爺爺躺在床上，很安詳，閉著眼睛，呼吸有點急促，但神志不清了。我多次喊他，他也沒反應。見到爺爺此情此景，我心里也沒什么急慌，想到奶奶出世不過8個月之久，83歲高齡的爺爺在同一年里就將去世，但我很后悔的呀，我說過春節時一定好好陪陪爺爺，可是他等不到春節就要走了，我真的心里好后悔的呀！在爺爺還沒落氣之前，我終于見到了爺爺，并多句呼喊，也算減輕了內心的一份不舍和難過傷痛。鑒于離別前的最后一眼已經看到，我對父親說，我先回單位，等辦好有關事情再回家。我坐江山的車連夜趕回黔城，并對領導電話匯報和請假。
12月26日早上接到父親電話，說爺爺走了。單位領導向明松和周圣雙帶著大家的心意禮金陪我回家吊喪。當車開到雪峰山下塘灣鄉響溪村下的路上時，聽到司機周圣雙大喊：“野豬，野豬！！”我坐在后排，往前一看，只見一頭黃毛大野豬娘，竟帶著一群五六只小野豬走成一排，沿著公路護欄前后奔跑，并往路下的溪水石山跑去。車停下，我們下車，但沒有見到野豬們跑到哪里去了。我們只好趕回家里。親人們都在，比之奶奶去世時少了些悲傷氣氛，我也沒有哭出眼淚。將單位同事和我自己的禮金交了，就像完成了一份工作任務。三天后，送爺爺上山，埋在屋背山上。回單位上班，感謝同事們的心意，銘記在心。
想起83歲的爺爺，他一輩子活了三萬多天啊。但愿爺爺奶奶在九泉之下安詳幸福，永遠快樂！
(編輯：作家網)
