周末閑話（五）
來源：作者：周偉苠時間：2015-01-17熱度：0次
周末閑話之（五）
----外灘踩踏與國際都市
周偉苠
2015年的第一個周末，坐在家中的書房望著窗外難得的藍天白云和窗下梨樹技上幾只嘰嘰喳喳的麻雀，心里躁得發謊，忍不住又提起生銹的筆來，要為前晚發生在上海外灘的踩踏慘劇寫點什么。
上海不僅是我們這般生長在她鄰近的姑蘇小地方“阿鄉”（上海人統稱外埠人為“阿鄉”，意即鄉下人）仰望的城市，也是舉世矚目的“國際金融中心”，昔日的“十里洋場”，今日令國人驕傲的“國際大都市”。可以說泱泱大中華，沒有哪個城市繁華過滬上的。而滬上歷史最悠久、最具地標意義的又莫過于外灘了。
90年代初，為紀念上海人心中的“老市長”陳毅元帥，由雕塑家、上海大學美術學院教授章永浩設計的新中國第一任上海市長視察工作時左臂掛衣、左手插兜、徐步向前的青銅雕像矗立在外灘的這座占地面積5000平方米，還擁有30米寬、1.5公里長的長廊式觀景平臺的方形廣場。早在2008年，上海作家陳丹燕就在《外灘影像與傳奇》里，將這段堤岸形容為“上海的公共客廳”：“人們在仍舊擁擠的堤岸上散步，看船，看房子，看別人……（人們拍攝的）這些照片就是他們曾經來過上海的證明。”
而就在這里，在2014年的尾巴上，原本應該皆大歡喜地眺望2015年新年來臨的，卻發生了致36人死亡，49人受傷的踩踏事件；在跨年鐘聲結束時，原本應該歡笑連連慶祝的，卻被突如其來的傷痛所取代……
上海世博會結束不久，從2012元旦起，外灘燈光秀開始舉辦，從3D，到4D，吸引了越來越多的人前往觀賞。活動現場還與紐約、倫敦、巴黎、東京、悉尼等著名國際大都市實時聯動。2013年末“中國•上海”官方門戶網站的新聞通稿曾稱：“美國CNN、ABC、FOX，英國BBC等世界各大媒體報道中國迎新時也不約而同選擇了這段畫面……上海的外灘燈光秀正逐漸成為全球有影響力的迎新活動。”盡管當時外灘附近采取了不少限流措施，例如公交地鐵到站不停、交通管制等，2013年12月31日，外灘地區的人流量據稱還是接近30萬人。
顯然考慮到人流量眾多等安全問題，今年市、區兩級沒有組織外灘大型跨年迎新活動，也取消了往年舉辦的燈光秀。一個小型燈光秀在另外一個叫“外灘源”的地方通過賣門票舉辦。而 12月30日，多家本地媒體還在向觀眾輪番預告5D 燈光秀。第一章節“文明”：“通過青銅器、青花瓷、兵馬俑、活字印刷、臉譜等具象呈現……構建出讓人目不暇接的‘博物館奇妙夜’。”第二章節“魅力”： “通過華服、馬術和建筑等元素展現海派都市的無窮魅力。”第三章節“活力”：“開啟迎新模式，帶領觀眾進入迎接新年的倒數環節”。旅游部門也對外介紹：“今年的跨年燈光秀仍非常精彩”，利用外灘源文化廣場周邊的外灘源壹號等周邊空間，綜合運用影像、激光、燈光等多項技術，“繼續為觀眾獻上精彩的視覺盛宴”。
現場很多人表示，他們并沒有聽說過燈光秀取消或換場地的事情，來外灘就是奔著看燈光來的。“外灘源具體在哪兒？”說實話，我這個自小就常去上海，現在也常往返滬上，也算比較熟悉上海的人也從沒聽說過。且“外灘源”與“外灘”名稱相近，更容易被誤讀為，5D燈光秀依然在外灘。事后通過百度地圖查閱，今年燈光秀的外灘源壹號與事故發生地陳毅廣場其實僅不到一里的距離。
2014與2015年交接時分的外灘，依然是五光十色。不過，往年被嚴密控制的外灘，由于取消了大型活動，有關部門主觀地將安保等級降為“區級”，維護秩序的警力也從去年7000人減少至700人，使這一天的外灘成為一個“自由開放”的空間。
由于信息不對稱，外灘燈光秀的誘惑為外灘濱水區帶來了事前難以預估的“超大人流量”。21時，不少網友已在微博上曬出照片，由于人流規模不斷增長，導致外灘附近人山人海，幾乎難以挪動……當晚人流量呈現出持續增加的狀態，洶涌的人潮已處于失控的邊緣。
死神抵達那一刻，外灘上的絕大多數人卻還是沒有察覺到任何征兆。人潮涌動的陳毅廣場，年輕人們仍然高舉手機，在擁擠的人流中擠出并不從容的笑臉。
23時30分，人流激增，一下子變得擁擠不堪。就在五分鐘后，“魅力”、“活力”失控，“文明”被無情地踐踏貽盡！就在新中國首任上海市長陳毅元帥的雕像下，擁擠釀成踩踏，一雙雙雜亂的腳驚慌無序地踩過，36條年輕而鮮活的生命，瞬間血濺黃浦江畔……
原本以為只會發生在朝圣的印度人身上的踩踏，卻發生在國人心中最具優越感的上海。那一晚，上海變身為孟買，不僅使我們傷心臉紅，也該使常常對這個人口眾多的鄰國懷有優越感的人們警醒：從某種意義上來說，我們并不比人家“優越”多少。
跨年之夜，發生在上海外灘的擁擠踩踏事件，讓人震驚痛心，更讓人覺得生命的脆弱和安全的可貴。
政府和民眾都需要痛定思痛之后的反思，如何才能防止和避免類似悲劇再次重演。
海恩法則指出：“每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。”其實，公開的多個信息都已經透露出危險的信號，但是都被管理者忽視了。公安部門事前也曾發出人員密集的警告，但預警不只是發出警報，而是應急指揮系統要立即進入初級響應，進入戒備狀態、疏散人群，控制現場。
我們成功舉辦過許多大事，大到北京的奧運和上海世博會的成功舉辦，就說前2屆的外灘燈光秀同樣人潮涌動也沒釀成事故。如果以一國之力或一個地區之力來舉辦一個特大型的活動，政府作為主辦方會高度重視，長時間準備，就不會出事。從近些年發生的類似事故看，往往是非政府主辦的、民間性的一些活動，如燈會、展覽會和一些體育賽事，容易發生這樣的事故。例如北京密云燈會踩踏事故，杭州西湖煙花大會煙花竄入看臺燒傷百人，再早的如太原迎澤公園踩踏事件等傷痛猶在，仍然記憶猶新。
從這個角度看，這些事件不是能力問題，根本原因是政府有關部門麻痹大意，“心防”懈怠了。而“心防”一旦懈怠，“應對”自然遲疑而不力！
可以說，公眾聚集并不是造成傷亡發生的根本原因，而是對公眾聚集活動風險缺乏認識，現場缺乏控制，人群缺乏有效的安全意識，才是導致事故發生的根本原因。
從此次事件的畫面來看，外灘地區人員稠密到無法立足，能容納人的地方基本全是人了，找不到一個可以疏散的區域，那么應急通道在哪里？有沒有預留疏散的區域？一旦發生人員擁擠如何保證公安、救護等應急隊伍進場？這一切都留待我們反思和在日后亡羊補牢。
對特大型城市而言，公共安全管理應該是一個常態化的課題。
國際上一種前沿觀點認為，過去以應急處置為核心，現在應該轉移到以應急準備為重點，即使發生事件也不致造成嚴重傷亡。其中“情景構建”就是應急準備的一種方法。這就需要模擬現場情景，作好預案和判斷。上海、北京乃至國內許多大城市硬件建設已經達到國際先進水平，但在城市軟件管理水平上還有很大的差距。這些城市要成為名符其實的“國際大都市”還需在軟件上下功夫，眼下首先應當做好重大活動的“情景構建”。
外灘跨年夜的踩踏慘劇提醒我們，安全，是人類最基本的需求，在一個高速運行的風險社會，每個人都要繃緊安全這根弦。群盲狀態下的擁擠和混亂，照見生命的脆弱，因此更需要管理者和規則的庇護。政府要學會科學精細化管理，個人也要多掌握一些自我保護常識。只有杜絕類似悲劇重演，才能對得起這些無辜逝去的生命。
外灘踩踏事件也再次提醒我們，上海、北京及我國的這些大城市要真正成為“國際大都市”，擠身“世界城市”行列，除了高樓林立，經濟繁華，還應具備相稱的管理水平和較高的公民素質。從這個意義上來說，其實我們還任重道遠！
我們的國人愛熱鬧、喜扎堆、善擁擠，在公共場所缺少管理個人行為的能力，更缺少管控自己情緒的能力，這樣的狀況也非一朝一夕就能改變的。希望這次血的教訓能讓更多國人真正警醒。
室外和煦的陽光照射進來，讓書房多了一些暖意。窗外梨樹上的麻雀已經飛走，恢復了短暫的寧靜。手中的筆卻愈發沉重，我的思緒仍沉浸在跨年夜的外灘。
渾厚悠遠的外灘鐘聲日復一日，年復一年，仍然準時響起。外灘廣場上已經清理完畢的臺級和路面上已經沒有了血跡，而那一夜難以磨滅的回憶和傷痛將永遠銘刻在人們心里。
(編輯：作家網)
