今年以來，響水縣國土部門以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量為宗旨，深入貫徹落實(shí)土地基本國策，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，科學(xué)高效的原則，走田、水、路、林、村綜合治理，橋、涵、閘、站、溝渠科學(xué)配套的路子，2011年共實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫項(xiàng)目31個(gè)，新增耕地面積1000畝，實(shí)現(xiàn)了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，為全縣工業(yè)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了足夠的用地空間，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出了突出的貢獻(xiàn)。
   一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高搞好土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的重要性認(rèn)識(shí)
   近5年來，中央連續(xù)出臺(tái)了五個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，土地整理在兼顧提高生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中起到了積極作用，2008年國土資源部下發(fā)了【2008】176號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知，更是將土地整理復(fù)墾開發(fā)工作擺上了更高的層次，土地整理復(fù)墾開發(fā)不僅能保持和堅(jiān)持18億畝耕地的“生命線”，而且能成為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的基本手段，推進(jìn)開源節(jié)流的重要抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本平臺(tái)，即可保護(hù)耕地的資源可持續(xù)利用，又可促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等都起著決定性的作用，通過學(xué)習(xí)，不僅能使我們提高對(duì)搞好土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的認(rèn)識(shí)，還為我們搞好土地整理復(fù)墾開發(fā)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
   二、合理規(guī)劃，不斷提高搞好土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的科學(xué)性
   今年，根據(jù)響水縣2010——2020年發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以及全縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)土地整理開發(fā)工作進(jìn)行合理的規(guī)劃，在充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)改變以往項(xiàng)目建設(shè)模式，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)“村莊土地整理”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營集中，引導(dǎo)農(nóng)民居住向中心村和小城鎮(zhèn)集中，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，有計(jì)劃的推進(jìn)鹽堿地，荒草地等未利用地整理開發(fā)。2012年，響水縣按照宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜建則建的原則，積極挖掘土地整理的潛力，努力拓展土地利用的空間，不僅使占補(bǔ)平衡項(xiàng)目具有科學(xué)合理性，更使其有可操作實(shí)用性。
   三、公開運(yùn)作，不斷提高搞好土地整理復(fù)墾開發(fā)工作規(guī)范性
   今年初，在全縣上報(bào)實(shí)施的31個(gè)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫項(xiàng)目得到省、市確認(rèn)后，國土部門立即對(duì)如何搞好項(xiàng)目庫項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行了專題會(huì)辦研究，首先成立了由局長、分管副局長、紀(jì)委書記、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、規(guī)劃、復(fù)墾組成的項(xiàng)目庫項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，建立一系列的規(guī)章制度，所用項(xiàng)目一律實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程施工監(jiān)理制、施工招標(biāo)制、合同管理制、廉政監(jiān)督制。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)作一律實(shí)行陽光操作，以增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的透明度，都是以公開招投標(biāo)的方式，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在響水縣招投標(biāo)網(wǎng)、江蘇省建設(shè)工程網(wǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)，然后按照招標(biāo)程序，邀請(qǐng)縣紀(jì)委、公證處有關(guān)人員參加現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，對(duì)中標(biāo)單位在相關(guān)媒體進(jìn)行公示，無問題后，由中標(biāo)單位和復(fù)墾中心簽訂施工合同。對(duì)過去在項(xiàng)目庫項(xiàng)目施工中標(biāo)準(zhǔn)不高，信譽(yù)度差的施工單位一律列入黑名單，這樣不僅可以提高施工隊(duì)的相互競(jìng)爭，還可以提高項(xiàng)目施工的質(zhì)量，防止了腐敗工程，豆腐渣工程。
    四、強(qiáng)化管理，不斷提高土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的嚴(yán)肅性
   百年大計(jì)，質(zhì)量第一，土地整理開發(fā)工作雖然僅僅是土地整理，水利配套等小型工程，但它卻充分顯示黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)村工作的關(guān)心和重視，國土部門深知工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到黨在群眾中的形象，為此，對(duì)2012年實(shí)施的項(xiàng)目庫項(xiàng)目，除了嚴(yán)把入庫關(guān)，還嚴(yán)把施工過程中的質(zhì)量關(guān)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都先前進(jìn)行實(shí)地勘察，制定施工計(jì)劃和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施工程中，他們指派專人對(duì)施工進(jìn)行全過程跟蹤、監(jiān)督和管理，一把原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，杜絕不合格的原材料進(jìn)入施工場(chǎng)地；二把工程質(zhì)量關(guān)，在施工過程中，嚴(yán)格要求按操作規(guī)程和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；三把資金管理關(guān)，施工結(jié)束后，由局項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程逐個(gè)驗(yàn)收，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，先行撥付工程款40%，省、市驗(yàn)收合格后撥付30%工程款，剩余30%作為工程質(zhì)量保證金，一年以后付清，對(duì)不符合項(xiàng)目要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予付款，限期整改，直至合格為止。
   五、立足本職，努力為當(dāng)?shù)匕傩蘸徒?jīng)濟(jì)發(fā)展尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
   在歷年項(xiàng)目庫項(xiàng)目選址時(shí)，響水縣國土部門總是從解決農(nóng)民實(shí)際問題著手選點(diǎn)，尋找農(nóng)民當(dāng)前迫切解決的問題，制定切實(shí)可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)的低產(chǎn)“望天田”變成“旱能灌、澇能排、林成網(wǎng)、路相通”的高產(chǎn)高效農(nóng)田，農(nóng)民收入逐年增加，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均畝增收450—500元，通過對(duì)邊角地、飛花地、未利用地、鹽堿地、荒草地等土地整理復(fù)墾開發(fā)，不需要老百姓出一分錢，老百姓在項(xiàng)目區(qū)做工，每月還可拿1500—2000元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，增加了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖耄瑥亩畹卯?dāng)?shù)匕傩盏暮迷u(píng)，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)，不僅使當(dāng)?shù)匕傩盏玫搅烁嗟膶?shí)惠，也為全縣突飛猛進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了可靠的用地保障，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
   滄海可為桑田，沙漠能變綠洲。隨著科技的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，今天不能利用的土地，明天還可能得到利用，今天不能開發(fā)整理成耕地的，明天可能得到開發(fā)整理，土地資源雖然有限，但國土人挖掘土地資源的空間還是巨大的。今后，響水國土人將圍繞國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化土地改革的有關(guān)精神，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，有步驟的推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作，積極拓展土地利用的空間，不斷探索土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的新思路、新方法、新模式，為全面加快響水縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民早日達(dá)小康作出更大的貢獻(xiàn)。

 許立春
江蘇省響水縣國土資源局
郵編224611
電話13625135918
二〇一二年五月二十六日
(編輯：作家網(wǎng))